围绕民生幸福 强化普惠共享 柳河县着力加强公共体育服务体系建设
近年来，柳河县认真贯彻落实《全民健身条例》，以服务发展、服务基层为宗旨，以满足群众日益增长的体育需求为目标，着力加强公共体育服务体系建设，充分发挥了群众性体育在改善民生、促进和谐、提升群众幸福指数方面的重要作用，取得了一定的成效。先后获得全国群众体育工作先进县和全国全民健身活动先进单位等殊荣。
一、强化思想认识，提高公共体育服务体系建设“三个自觉”
从柳河实际出发，抓好公共体育服务体系建设，首先要抓好“三个自觉”。一是抓好党委、政府的主导自觉。随着物质生活水平的提高，城乡广大群众对体育健身的需求更为强烈，基于这种认识，县委、县政府牢固树立抓文化体育就是抓事业发展、就是抓民生改善的理念，积极推进“文化兴体”战略,实现了经济发展和文化体育建设的有效衔接，完成了“三纳入”，即把全民健身事业纳入全县经济社会发展总体规划，把全民健身工作纳入政府工作报告，把全民健身工作经费纳入财政预算。专门制定和组织实施了城乡群众体育事业发展“十二五”规划，为全县公共体育服务体系建设提供思想引领。同时，县主要领导还身体力行积极参加体育活动，如在2013年的全民运动会上，县委、县人大、县政府、县政协四大班子“一把手”带领全县副县级以上领导全程参与，并参加了4×100米接力、乒乓球和拔河等项目比赛，为全县开展全民健身运动作出了表率。二是抓好群众体育组织的引领自觉。群众体育不能仅靠政府部门来管理，必须切实推进政府职能转变，加快发展体育社会组织，充分发挥其在群众体育活动中紧密联系人民群众的桥梁纽带作用。为此，柳河县按照“五有”标准组建了县体育总会，成立了老年体协、篮协、排协、武术协会等单项体育协会18个，会员人数达到8000余人，逐步健全和完善了体育行业协会管理体系，以政府购买公共体育服务的方式支持协会开展活动，构建起以体育总会为龙头、各单项体育协会为主线、各全民健身站点为基础的全民健身组织建设网络，成为全民健身活动蓬勃开展的“领头羊”。三是抓好群众的参与自觉。将全民健身工作提升到精神文明建设高度，通过公共体育服务体系建设吸引群众广泛参与。组织开展“全民上冰雪”、健康徒步节等系列群众性体育活动，让群众在主动参与中陶冶情操，在健身活动中提升素质，引导群众自觉接受健康文化，崇尚先进，远离低俗。
二、强化政府投入，突出抓好公共体育服务设施“三化”建设
为提高公共体育服务体系的承载力，在县财政比较困难的情况下，把体育设施建设作为“硬指标”纳入财政预算，保证每年投入资金不低于当年地方财政总支出的1％，每年体育事业经费增幅不低于当年财政收入的增长幅度，并通过“以奖代补”方式，给予财力相对不足的部分乡镇50万元的资金扶持。一是以“公益化”为前提。在城市建设中充分融入体育元素，持续加大体育惠民工程投入力度，投资6500万元建设一统河体育景观带，打造了柳舞龙翔、柳浪青帆、柳染丹青广场等各具特色的城市21景，投资1亿元建成占地10万平方米的世纪广场、南山健身公园和湿地公园，新建河北新区田径运动场，升级改造了体育健身中心，构建了群众15分钟体育健身圈。每天早晚依托这些阵地扭秧歌、跳广场舞、打太极、健步走的人群络绎不绝，营造了浓厚的全民健身氛围。同时，机关、学校、企事业单位体育场地也面向社会开放，进一步改善了群众健身条件。二是以“标准化”为基础。积极推进“幸福社区”建设，投资5500万元对城区13个社区办公用房进行新建和改扩建，面积全部达到1000平方米以上，全都建有多功能健身活动室，室外全部配有健身路径。围绕“美丽乡村”建设，投资建设了15个乡镇文体活动站和219个行政村文体健身活动场地。同时，投资650万元建设的罗通山健身步道，也被命名为国家级全民健身活动户外基地。三是以“均等化”为关键。坚持因地制宜、因需而建的原则，通过项目申报、财政补贴、器材捐赠等政府购买公共服务的方式，大力推进公共体育资源向基层延伸。依托农民体育健身工程完成了142个行政村的健身路径配建工作，通过自行采购的方式，为全县219个行政村配发了室内乒乓球台、便携式音响和球类等体育器材和用品。目前，柳河县已经基本实现了多点布局、覆盖城乡的全民健身公共体育服务设施网络。借此机会，也要对省体育局多年来给予柳河县的关怀和帮助，特别是在农民体育健身工程、河北新区田径运动场、罗通山健身步道等体育设施建设项目上的资金和物资的大力扶持表示深深地感谢。
三、强化活动开展，着力解决公共体育服务最后一公里问题
全民健身必须主动作为，靠主动赢得主导，靠活动实现拉动。一是抓主题体育活动，促进全民健身蓬勃发展。围绕全省“全民健身百日行”和“全民上冰雪活动季”两大主题，持续开展“缤纷四季、活力柳河，健康同行”系列全民健身活动，形成了春季勇登罗通山、夏季球王争霸赛、秋季趣味运动会、冬季全民上冰雪，四季一体的全民健身活动体系。特别是2013年举办的全民运动会，实现了参与面广、参加人数多、竞赛项目全、比赛成绩好、宣传报道频的良好局面；2014年8月又圆满地承办了由省体育局主办的全省毽球争霸赛，掀起了柳河县全民健身运动的新高潮。二是抓体育惠民活动，打通服务群众“最后一公里”。持续开展“送健康下乡”活动，深入边远乡村开展国民体质监测活动，为老百姓提供科学运动处方；捐赠锣鼓镲、秧歌服等健身用品，鼓励群众积极参与健身活动，消除了36个贫困村屯公共体育服务的空白点。适时举办社区体育健身大会、青少年冰雪冬令营、乡村健身大擂台等群众喜闻乐见的活动，真正实现了活动惠及民生。三是抓自办体育活动，打造地域特色品牌。坚持面向基层、面向群众，资源下移、重心下沉开展群众体育活动，激发了群众自办体育活动的热情，由旁观者向参与者转变。柳河县常年举办的健康徙步节，每年都确定不同的主题，设计不同的路线，每次参与人数在万人以上，活动现场彩旗飘扬、热闹非凡，徙步队伍则形式长龙、有序前行，同时活动中选树的一批“健康大使”和“健康之星”，上至古稀老人、下到少年儿童，各具代表性，起到了很好的带动作用。目前，全县已经形成了健康徒步节、群众秧歌汇演、农民趣味运动会、中小学“大课间”等各具特色、乡土气息浓郁的体育健身地域品牌，促进了城乡文明，活跃了体育文化生活。
四、强化队伍建设，注重发挥体育人才作用
抓好体育人才队伍建设主要从三个层面入手。一是健全组织体系。成立了县、乡、村三级全民健身工作领导小组，每个乡镇、社区都配备2名专职文化体育工作人员，每个行政村都配有1名财政补贴的文化体育管理员。二是积极培育基层体育骨干。成立社会体育指导员协会，注册三级以上社会体育指导员958人。根据群众需求，每年有针对性开展三级社会体育指导员培训2—3次。目前，他们分散在144个全民健身站点，常年指导引领群众开展健身运动。国家级社会体育指导员、县体育总会副主席杜荣革，常年热心于太极拳运动的传授和推广，辅导学员300余人，还组队参加了2013年《“森工杯”首届吉林省老年人太极拳健身大赛》，获得了个人赛1金、4银、13铜和集体最佳组织奖的好成绩。三是大力发展民间体育队伍。实施群众体育组织和体育人才“孵化计划”，以体育总会为孵化中心，以各单项协会为支撑，以乡镇、村、社区文体活动站、健身广场、健身站点为基地，培育各类体育表演队、秧歌队等群众组织126支，发展群众体育领军人物138人。胜利社区太极剑表演队在韩国首尔成功展演；龙岗山武术队去北京、赴香港，在国际和全国武术比赛中屡获大奖；县老年体协健身操队自编自创多种健身操舞，多次参加省、市老年人健身活动展示。
虽然柳河县在公共体育服务体系建设上取得了一些成绩，但按照促进体育事业全面协调可持续发展的要求，以及群众日益增长的体育需求相比还有很大的差距。下一步，柳河县将认真学习贯彻这次会议精神，深刻认识全民健身上升为国家战略的重大意义，认真抓好国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的贯彻落实，进一步加强城乡公共体育服务体系建设，为加快推进柳河县体育事业发展做出新的更大的贡献。