强基固本 行稳致远

　　 ——我市5年来经济社会发展系列报道之十

　　加强基层党组织建设，是党的十八大提出的加强和改进新形势下党的建设工作的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。市委主动出击，超前谋划，通过广泛深入地调查和大数据分析研究，准确把握全市基层党建工作实际情况，有针对性地制定措施、建立制度，探索出一条新时期加强基层党组织建设的有效途径。

　　没有调查研究就没有发言权。早在2015年初，市委就组成了以市委书记为调研总策划，市委常委、市委组织部部长为组长的课题组，成员包括市委组织部、宣传部、机关工委、市委党校等部门人员，会集了重要的党建骨干力量参与课题调研。历时5个多月的工作，一份前所未有的调查报告终于出炉，从遵守、执行党的纪律情况到党内民主是否落实，从党员思想素质状况到党的干部队伍建设，从基层组织创建创新到党风廉政建设履行情况，通过发现问题，总结分析原因，对应提出建议。基层党建情况大数据，成为市委科学决策的重大依据。

　　调查表明，全市各级党组织整体工作效果好，潜力较大，但仍存在不容忽视的问题。为此，市委科学运用党的十八大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持问题导向破解党建难题，通过创新实践，探索加强基层党组织建设的新方法，开展了“基层党建加强年”活动，通过实施“五大工程”，建立科学的基层党建工作管理机制。

　　大力实施政治引领工程，强化各级党委主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，努力打造一支敢抓敢管、善抓善管的书记队伍，建立了市委常委包保县区、县区常委包保乡镇和街道基层党建的工作机制；发扬党内民主，开展基层党组织书记述职评议考核，让基层干部、党员群众、“两代表一委员”参与党建工作测评；强化党委领导把关作用，推动县乡村党组织换届平稳顺利完成，树立正确的用人导向，着力选优配强领导班子，优化干部队伍结构；完善工作测评考评机制，加大基层党建工作在干部考核、工作考核中的权重、分值。

　　大力实施素质提升工程，加强党员干部思想政治教育。以全面从严治党为主题，不断创新教育形式，“两学一做”学习教育组织设计了“六种学习模式”，做到“四个突出”，开展党员志愿服务活动和“三诺一评”活动，引导党员立足本职本岗做贡献；围绕“六个一”学习活动，对全市县(局)级以上党员领导干部进行集中轮训，各级党委书记带头进党校、上党课；创新性开展现场教育，通过在党性教育基地、爱国主义教育基地、反腐警示教育基地现场教学，有效提高教育的感染力和渗透力；充分发挥网络教育优势，拓展“吉林市干部网上学习园”培训范围，通过“江城党建”微信公众号、微信群开展教育，充实学习内容，开设在线考试，实现了党员教育管理信息化。

　　大力实施固本强基工程，突出树“魂”扎“根”。在农村，将党建工作与精准扶贫结合，突出抓好带头人队伍建设，大力发展村级集体经济，强化阵地支撑，整体推进村级组织规范化服务建设，全市1384个村级组织活动场所全部实现改造升级；在社区，通过打造党群服务中心示范点，推行“互联网+服务”模式，开展领办代办、居家养老、就业创业、帮贫扶困等工作，创建线上线下互动服务新模式；在非公企业和社会组织，扎实推进党的组织和工作覆盖，打造有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准化党建场所；在机关，强化学习教育，开展“六个一”服务活动，切实为基层群众办实事、做好事、解难题。通过这些努力，“强村富民”服务型村级党组织、“便民利民”服务型社区党组织、“双促双增”服务型非公企业和社会组织党组织、“学习效能”服务型机关党组织这“四个服务型”党组织建设成效显著，实现了基层组织建设整体升级。

　　大力实施宗旨践行工程，规范党内政治生活。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，把党风廉洁建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，教育引导党员干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来；充分发挥党员主体作用，在农村、社区、非公企业和社会组织等各领域开展基层党员设岗定责活动，使党员示范作用处处得到发挥；践行宗旨意识，组织成立党员志愿者服务队，依托党员志愿服务活动示范基地开展服务，实现服务常态化，形成一批影响广泛、群众欢迎的党员志愿服务品牌；创新管理模式，全面推行“党员积分制”，将党员参与活动、发挥作用情况进行如实记录和量化计分，实行目标管理，不断强化党员服务观念。

　　大力实施激励帮扶工程，增强基层党组织凝聚力。健全完善党内奖励机制，对先进典型在工作和生活等方面给予更多组织关怀，建立经常性谈心谈话制度，了解掌握基层党员思想、工作、学习、生活等情况，帮助解决党员思想困惑和工作生活中遇到的问题；建立生活困难党员群体信息台账，实行动态管理，进行长效化、常态化帮扶；建立党内结对帮扶机制，推行“1+1”模式，每名机关干部同困难党员“一对一”帮扶，因人施策，推进精准脱贫；建立困难党员帮扶基金，用于救助生活困难党员、因公牺牲党员干部家属和烈士子女，形成了党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。

　　大调查掌握基层大数据，大决策构筑党建大格局。我市在少数民族乡镇村设立民族宗教协理员、开展“千个机关支部派驻帮建千个社会组织”等做法，得到了中央和省委的充分肯定，并在中央媒体上给予报道。    （江城日报记者/董雪扬  编辑/李波）