八家子林业局“四措并举”强化资源管理
近年来,八家子林业有限公司以高度的责任心,非常重视森林资源管理工作,并采取了“四措并举”的办法,坚决把好森林资源管理关。
一是建机制,抓管理。建立了领导机制,成立了以局长、党委书记、总经理和驻局专员为组长,主管局长为副组长,各相关处室主要领导为成员的森林资源管理领导小组,全面指挥、协调森林资源管理各项工作,发现问题,及时纠正处理,确保各项工作落实到位,推进有力;建立了自检机制,实行了月对数,年自检。规定各相关单位和部门每月都要进行数据核对,每年分两次对森林资源管理工作进行自检,通过自检,对查出的问题及时整改,确保各项指标达到森林资源管理要求;建立了引导机制,出台了《八家子林业有限公司资源管理情况自检自查方案》《八家子林业有限公司关于成立枝桠材监督管理领导小组的通知》等一系列规章制度,正确引导各项工作的开展;建立了考核机制,把森林资源管理执行情况作为重要考核指标,对完不成指标的单位和部门实施一票否决,取消其单位和领导的一切评先资格,并记录在案,作为组织部门评价和使用干部的重要依据,提升了广大干部的资源保护意识;建立了培训机制,定期组织举办业务培训班,通过聘请人员授课、外派学习等方式,提高森林资源管理人员的业务素质和工作能力。
二是守制度,提水平。为不断提升林木采伐管理水平,在工作中,八林严格遵守各项工作制度,坚持四个不断加强。不断加强伐区调查设计工作,内业严格执行会审制度,外业严格执行跟踪检查制度;不断加强伐区管理工作,严格执行“一级申报、二级审核”制度、伐前公示制度、现场拨交、凭证采伐制度、作业质量跟踪检查制度、三级验收制度;不断加强木材缴库销售工作,坚持统一调配、统一运输、统一销售制度。通过竞价销售,提高木材售价,实现了经济效益最大化;不断加强苗木采挖工作,坚持凭证采挖、领导包保制度。严格执行[2013]543号《吉林省林业厅关于树木采挖管理的若干规定》,坚持先设计、再批复、后采挖,采挖作业结束后及时回填造林。
三是重监管,严把关。多年来,八家子林业有限公司始终把林地管理工作当作头等大事来抓,多次组织召开林地管理工作会议,认真贯彻落实国家林业局及省、州关于林地管理的有关文件精神,坚持五项原则。严格审查和审批程序,对可占可不占林地的建设项目工程一律不予审批,对符合国家规定必须征占用林地的建设项目工程,严格履行林地审批手续,尽量少占或不占林地,控制与减少林地的流失;加强巡查巡护,八林加强了巡查巡护力度,发现非法侵占林地的行为,及时制止并上报,有效地保护了林地资源;建立健全林地资源管理档案,做到辖区内林地变化底数清、情况明。各林场林政员、资源档案员“一岗双责”,发现问题实行双向汇报;做好监督检查工作,资源林政处及时将有正常审批手续的征占林地项目通知林场,由林场做好监督监管工作,防止未批先占、少批多占等违规行为发生;大力开展林地清查,按照国家林业局、省林业厅及州林管局的安排部署,八林及时制订了林地清查行动方案,建立了组织机构,大造声势,广泛宣传,抓住重点实施清查,对非法侵占蚕食林地、改变委托牧地用途等进行了彻底清查,收到了良好的效果。清理收回林地361公顷,全部还林。
四是严执法,重打击。为了有效保护森林资源,八林加大了对破坏森林资源违法行为的打击力度,多次开展专项整治行动,包括集中清理整顿采石(沙)场违法占地行为行动、打击破坏非法占用林地稽查行动、开展秋季和冬季搜山专项行动等,在一定程度上震慑了犯罪。在行政执法过程中严格遵循行政执法原则,认真贯彻执行《林业行政处罚程序规定》《林业行政执法监督办法》,严格履行行政程序,规范执法行为。每宗案件均指派2人以上执法人员执行。在执法行动中,从未出现过越权行政、吃、拿、卡、要,做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。
到目前为止,八林无一件行政复议、行政诉讼案。多年来,八林在国家林业局驻长春专员办事处、省林业厅、州林管局的亲切关怀和帮助支持下,在森林资源管理工作中,能够严守法规政策,不破“底线”、不越红线”、不触“高压线”,经过几届领导班子的不懈努力,取得了显著成效。 (记者 龚立佳 通讯员 程刚)