天津精准帮扶500个困难村 到2017年农民年人均收入达到2.2万元

      日前，记者从天津市召开的加快发展现代都市型农业促进农民增收会议上了解到，天津市委、市政府出台《关于支持500个困难村发展经济的实施方案》，共9条措施、3项政策，条条项项硬碰硬、实打实、具有高含金量，对全市500个困难村实施精准帮扶。天津市财政将对每个困难村给予50万~200万元的财政支持。天津市委副书记、市长黄兴国指出，支持困难村致富发展，要紧紧围绕促进生产、改善民生、增加农民收入的目标，在科技力、领导力、财力整合上下功夫，“三力”集发，务求实效。到2017年底全市500个困难村基本形成“一村一品”、“一村一社”、全部建成美丽村庄；农民年人均可支配收入实现2.2万元，达到全市农村平均水平。

      在党的群众路线教育实践活动中，天津市委、政府决定，用4年时间开展市级机关和企事业单位干部结对帮扶困难村工作。从去年8月份开始，全市1026名党员干部组成342个帮扶组，肩负使命，远离喧嚣，奔赴500个困难村，与村民同吃、同住、同学习、同劳动，为困难村提供规划、资金、项目、技术、信息、人才、培训等各方面的帮助支持。一年多来，被帮扶的500个困难村发生了明显变化，农民收入明显增加，村容村貌明显变化，基层组织建设明显加强，基层治理能力明显提高。为进一步加快500个困难村产业结构调整，增强“造血”功能，壮大集体经济，促进经济发展和农民增收，天津市委、市政府经过深入调查研究，制定出台了《关于支持500个困难村发展经济的实施方案》。

      该《方案》，在通过推动农业结构调整、推进“一村一品”特色产业发展、推动设施农业建设等详细措施来加快困难村产业结构调整和经济发展的同时，还在推进农业技术帮扶、农业科技示范、农业技术和农民技能培训、合作社发展、农产品产销衔接、农村金融服务等方面有新的举措。

      天津市专门从市农科院、农学院和市级农业技术推广机构等单位，选派100名副高级以上职称的农业科技人员，每人带领2~3名区县农技推广人员，共同组成蔬菜、食用菌、花卉、畜牧养殖、乡村旅游等12个类别的100个技术帮扶组，按照类别每组负责4~6个村，从产业规划、技术指导、品牌创建、市场营销等方面帮助解决实际问题，推进农业技术帮扶。天津市各有农业的区县将落实乡镇与村“两委”、驻村帮扶组、农业技术组的“1+3责任制”，形成完善的帮扶体制。

      天津市将依托农业技术推广和科技帮扶项目，由项目承担单位与困难村对接，培育500个科技示范农民合作社，围绕壮大主导产业，推广新品种、新技术、新模式，对形成“一村一品”、“一村一社”发挥示范引领作用。在推动农民合作社发展方面，重点鼓励发展由村集体领办、全村80%以上的农户以土地承包经营权入股成立的土地股份合作社。

      据了解，该《方案》将根据每个困难村的不同情况，实行“一村一策”，即根据困难村的实际需求，需要什么帮扶什么，实行把脉帮扶、精准帮扶。

      据天津市副市长王宏江介绍，各村由驻村工作组牵头会同村“两委”和技术帮扶组，研究确定村经济发展和资金需求具体方案，上报乡镇。再经过乡镇初审，乡镇长、党委书记签字后报区县。区县由主管农业的区县长牵头，成立由农委、财政局等部门和专家组成的“一村一策”方案评审组评议，评审通过后由主管区县长和区县长、区县委书记签字，再报市帮扶办批准，形成“一村一策”实施方案的工作流程。天津市500个困难村以外的其他村，也要参照“一村一策”实施方案的工作流程来确定本村的发展方案，各乡镇要根据各村确定的主导产业和发展方向，研究确定本乡镇发展主业，逐步形成“一乡镇一主业”的发展格局。

      天津市委组织部、市农委、市财政局等部门组织对困难村经济发展方案落实情况进行检查、考核，对资金的使用情况进行监督管理。