黑龙江团代表对总书记说了什么
国家在价格调整的政策上不能滞后
孙斌代表
总书记，我是佳木斯市桦南县梨树乡和平村的农民孙斌，临来时我们的农民跟我说：如果能见到习总书记一定帮我们转达对总书记心系农民的感谢之意，也请总书记放心，我们黑龙江就是祖国的大粮仓。
2015年，我们在国家各项惠农政策的支持下，战胜了较强的厄尔尼诺现象对农业造成的不利影响，依靠好的政策和科技支撑，仍然获得了大丰收，农民都非常高兴。可是在卖粮的时候才知道，国家的收购玉米标准提高了，每斤价格却降了1毛1分钱，算起来一亩地就少收了140元左右，仅此一项全省农民就减少了近140亿元的收入，摊到我们省每个农民身上就是700多元。
据了解，今年玉米价格还要大幅下调，国家还正在研究玉米的“价补分离”政策，农民都说玉米价格能不能不降价了，这都不咋挣钱了。就是真的要调整玉米的价格和政策，能不能在我们种地前早点告诉我们，我们好早安排今年的种植。
通过审议政府工作报告，使我们对国家的惠农、强农、富农政策更加托底了，为现代农业的发展和实现农民持续增收也更有了信心。
我代表农民特别是黑龙江的广大农民，感谢总书记对农业的重视、对农民的关心。作为一个农民，我深知粮食安全至关重要。我们一定要加倍努力种好地、打好粮，让中国人的饭碗牢牢端在中国人自己的手上。谢谢总书记！
场外专访
面临现代化农业发展机遇
农民增收有了希望
孙斌接受采访时，距离从会场回来不到两个小时，兴奋的情绪在与记者交谈时仍未平复。讲述起与总书记互动时的情景，让他恍惚有种穿越感。从与总书记的对话忆起，孙斌说总书记对黑龙江现代化农业很关注、很支持，对农民非常关心。
作为第一个发言的基层代表，孙斌事前只准备了5分钟的发言。他想说些“干货”，让总书记听得更明晰。他在发言前，长舒了几口气，紧张感仍未消除。就在他告诉总书记是来自哪里后，总书记便详细问起桦南县有什么特点？一共种了多少地……这些看似日常的问题，让孙斌一下子放松下来，那种距离感全无。
新世纪以来，中央连续出台了13个一号文件指导“三农”工作，并始终把坚持“三农”工作作为全党工作的“重中之重”来抓，从而推动了农村各项事业的发展。农民的日子、农村的面貌、农业基础设施等真是发生了巨大的变化。
关于粮食生产总书记反复强调“保障国家粮食安全是一个永恒的话题”，孙斌说，“这为我们种粮农民增强了信心。”而今年的政府工作报告中强调加快发展现代农业，促进农民持续增收，继续毫不放松，抓好三农工作。这对农民来说是件利好的消息。
孙斌提的建议是关于促进农民持续增产增收。他对总书记说：“针对我们国家玉米的价格调整，建议国家在价格调整的政策上不能滞后。一定要在农民种地前给农民提前准备量，农民按照国家给的政策来结合自己的情况进行调整种植比例和种植计划。不能因为政策的滞后，影响农民的收入。”
听完孙斌的建议，总书记问，玉米分级收购优质玉米能占多大比重，产量上有没有区别？孙斌一一做答后，总书记听完后点点头，很欣慰。
“加快农业结构调整；强化农业基础支撑。”政府工作报告中释放出的信号给孙斌吃了定心丸。他认为，黑龙江面临现代化农业发展的机遇，农民增收又有了希望。
“希望总书记能到黑龙江农村去看看，到佳木斯这边北大荒万亩良田去看看。”这是孙斌在发言结束时对总书记发出的邀请，这段话已经快速变成新闻在他朋友圈中传开了，总书记回应他：“我今年一定到黑龙江，看看黑龙江大农业。”
《黑龙江日报》记者 孙佳薇
加快人口较少民族脱贫奔小康
刘蕾代表
大家好，我是来自黑龙江省同江市街津口乡的少数民族基层代表，也是我们赫哲族唯一的一名代表。赫哲族是我国人口较少民族之一，全国只有5000人左右,主要生活在黑龙江省，聚居区有3乡7村（街津口乡、八岔乡、四排乡，渔业村、八岔村、四排村、敖其村、抓吉村、南岗村、红光村）。
总理报告中说到：“加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。”充分体现了党和政府对我们少数民族的关怀，这使我深受感动、倍受鼓舞。我们赫哲族祖祖辈辈以捕鱼和狩猎为主要生活来源，1994年的时候，赫哲族人均收入只有五六百元，当时全省其他少数民族人均收入已经有1500多元了。在国家实施了兴边富民行动后，开展了扶持人口较少民族发展和少数民族特色村镇建设工作，省委、省政府帮我们从过去单一的捕鱼为生向农业转产，赫哲族的生产生活得到了很大改善，收入也提高了好多。到2015年，我们的人均收入已经达到了12144元，和1994年那时候的收入相比增长了好几倍，老百姓的生活也更好了。
我是一名80后，是亲身感受到了家乡的巨大变化和群众的幸福生活的一代。记得小时候，村里还有很多的泥草房,下雨的时候外面下大雨、屋里下小雨,地窨子里一到下雨天就会进很多水，那时候的生活条件非常艰苦。现在我们的居住条件彻底改善了，我们七个赫哲族村现在都是砖瓦房了，村里也都修上了水泥路,最让人高兴的是在农村也有室内厕所了，这都是我们曾经非常羡慕的城里人生活,还有医院、学校的各项设施配备也都非常先进，有线广播电视全部入户，村民都吃上了自来水，这些都让我们的幸福感和优越感增强,彻底摆脱了贫困带给我们的困扰。
总书记您在精准扶贫工作中提到过，“全面实现小康，少数民族一个都不能少。”我们在各级党委和政府及社会各界帮助下，以积极向上的心态迎战各种困难，全力推进各项扶贫脱贫措施精准落地，加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。
郭颂的一首《乌苏里船歌》唱响了我们赫哲族，现在我们的生活也真就像歌里唱的那样，赫哲族人走上了幸福路。我们赫哲族老百姓说我要是能有机会见到国家领导人，一定要转达我们的感谢之情。现在我见到了习总书记，我代表赫哲族老百姓说声谢谢，感谢党的温暖让我们生活幸福。诚挚地邀请总书记到我们赫哲族地区来，看看我们努力致富奔小康的成果，请您一定要来！
场外专访
在发展道路上发挥好制度优势
让乌苏里船歌更美更动听
我省80后的全国人大代表、佳木斯市同江市街津口乡小学教师刘蕾是赫哲族唯一的全国人大代表，坐在会场里，因为穿着民族服饰，她比较显眼。
“习总书记非常关心少数民族的生活，而且他对赫哲族民族文化十分了解。当得知我是赫哲族唯一一位全国人大代表时，习总书记说，‘你们民族有鱼皮制作工艺’。我回答说，是，我们民族有鱼皮手工制品和传统鱼皮工艺品。当我说起一首《乌苏里船歌》唱响了赫哲族的时候，习总书记说《乌苏里船歌》是他小时候耳熟能详的歌谣。这些回答，让我倍感亲切，一下子拉近了距离。”刘蕾说。
刘蕾说：“习总书记问赫哲族人民是否还以捕鱼为主？鱼还有没有那么多？我回答说，在党委政府和社会各界帮助下，赫哲族正在逐渐转产，收入也渐渐增多了。鱼确实相对少了，但各级党委政府帮助大家从其他方面提高收入，不断改善赫哲族的居住和生活条件。”
就“如何让人数较少民族尽快脱贫致富奔小康”这一话题，刘蕾谈了自己的希望以及对美好未来的憧憬。习总书记强调说，在发展道路上要发挥好制度优势，人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少。
“习总书记在讲话中指出，加快黑龙江的发展步伐，需要结合自身发展优势、加大内生动力。他还对黑龙江正面临的一些困难和问题发表了看法，作出了指示，让人很受启发，会后我一定会认真地进行学习。”刘蕾说，“我在会上邀请习总书记去赫哲族看一看，习总书记让我给民族同胞带去祝愿，我一定会转达！”
《黑龙江日报》记者 常春晖
姜万春代表
我是大庆油田党委书记、大庆油田有限责任公司副总经理，大庆石油管理局副局长姜万春。
党中央对资源型城市可持续发展十分关心，政府工作报告专门对资源型城市可持续发展作出了部署，作为来自大庆这一资源型城市的代表感到十分鼓舞。
大庆是因油而生、因油而兴的，56年来，累计生产原油22.7亿吨、天然气1200亿立方米，为国家上缴利税2.6万亿元。2015年，生产原油3838.6万吨、天然气35.3亿立方米，实现收入1553亿元、利润102亿元、税费358亿元，受油价影响，较2014年分别减少1002亿元、542亿元、530亿元。今年头两个月，油价持续走低，亏损额已达50多亿元，经营压力不断增大。
大庆油田经过几十年的开发建设，目前也面临一些现实的矛盾和问题，制约着企业的可持续发展。一是后备资源接替不足。剩余可采储量仅有1.97亿吨。每年新增的探明储量，低渗透、超低渗透占比80%以上，难以满足可持续发展的需要。二是开发效益逐年变差。主力油田综合含水已达94.64%，可采储量采出程度已达92.31%，总体经济效益持续下滑。三是国有老企业负担重、矛盾多。还承担着物业、公交、医疗、高等教育等一些企业办社会职能。四是低油价下面临巨大的经营压力。大庆油田原油生产成本为45美元/桶，虽低于全国平均水平48美元/桶，但在当前低油价下经营形势也十分严峻。五是对龙江经济将产生极大影响。油价的波动，对地方经济影响非常大。2011年，大庆油田实现最高油价110.9美元/桶，营业收入2724.3亿元，上缴省市税费220亿元。2016年，按油价30美元/桶测算，将分别减少1487.8亿元和134.6亿元。随着油价持续走低，调减国内原油产量势在必行，这将进一步加大对地方经济的影响。大庆油田作为石油开发企业，创新转型的难度是相当大的，鉴于当前可持续发展面临的形势，恳请国家在有关方面给予政策支持。
一是支持我省石化产业安全集约可持续发展。要实现大庆可持续发展，走以化补油之路是现实选择。2014年6月，我省与中石油签署了《深化战略合作框架协议》，规划建设大庆石化千万吨炼油和百万吨乙烯一体化、大庆炼化千万吨炼油和百万吨聚丙烯改扩建项目。省和哈尔滨市谋划了哈尔滨石化公司搬迁扩能千万吨炼油和百万吨芳烃(PX)一体化项目，最终在我省形成3000万吨炼油、120万吨乙烯、100万吨聚丙烯和100万吨芳烃能力及高端石化产业基地。国家对此非常重视和支持，国家发改委已批准将大庆列入全国石化产业基地布局中，恳请国家：①尽快批准大庆石化、大庆炼化改扩项目立项建设；②批准哈尔滨石化搬迁扩建项目立项，将哈尔滨化工园区搬迁改造列入国家规划，并给予搬迁改造专项资金支持；③为大庆和哈尔滨三个千万吨级石化项目配置相应的石油资源。
二是在原油储备基地建设上给予支持。大庆油田在这方面具备资源、地缘、土地和可依托设施等优势，还近邻大庆石化、大庆炼化及哈尔滨石化等企业，有利于资源的综合调配。特别是俄油经中俄原油管道在大庆入境，输油能力近期1500万吨/年，远期3000万吨/年，恳请国家在原油储备基地建设上予以优先考虑，在大庆建设3000万吨原油储备基地，并将部分俄油资源配置给大庆。
大庆是我国工业战线上的一面旗帜。2009年，大庆油田发现50周年，习近平总书记亲自出席庆祝大会，肯定了我们的工作，作出了重要指示，要求我们：要继续高举旗帜，始终胸怀全局；继续解放思想，坚持改革创新；继续弘扬优良传统，大兴艰苦奋斗之风；继续以人为本，构建和谐企业；继续发挥优势，加强和改进党的建设。我们一定牢记总书记提出的“五个继续”，发扬大庆精神，继续艰苦创业，努力在全面建成小康社会的历史进程中，以铁人队伍的担当，以实实在在的业绩，展现大庆红旗的风采，发挥旗帜引领的作用，释放大庆精神铁人精神的正能量。我们的目标是，持续有效发展、创建百年油田，在未来十年，继续保持全国第一大油田的地位，为国民经济发展持续作出高水平贡献。
真诚盼望总书记能再次到大庆视察工作，检验我们的转型发展成果。
场外专访
当前结构性调整
不能以牺牲职工利益为代价
“作为来自大庆油田的全国人大代表，和习总书记面对面地议国是，确实感觉到非常激动。”谈到在习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的情景，我省全国人大代表姜万春说。
“大庆油田是我国工业战线的一面旗帜，受到我们党几代领导人的关心，对大庆的发展和成长给予了很大的关注和支持”，姜万春向习总书记汇报的是关于大庆油田可持续发展的建议，习总书记对大庆的过去表示肯定、对大庆的现在表示关心、对大庆的发展表示支持。
在姜万春汇报过程中，习总书记不时就一些问题进行交流。姜万春统计了一下，习总书记脱稿谈大庆谈了2分钟的时间。习总书记特别询问当前生产经营困难的情况下，大庆油田职工的收入是否保证，职工队伍是否稳定？姜万春向习总书记汇报：“大庆油田一线职工队伍是稳定的，一线职工收入没有下降。”习总书记强调，当前结构性调整不能以牺牲职工的利益为代价，要保证一线职工的收入和待遇。姜万春感受到，习总书记的发问中包含着殷殷切切的爱民、为民情怀。习总书记语重心长地说，大庆为共和国作出了巨大贡献，“大庆依然是一面旗帜、一个标杆！”
姜万春接受记者采访时表示，一直以来，油田工人心向党，听党的话跟党走，我们一定要把总书记对大庆的期望化作动力，努力促改革、调结构、补短板，调动一切优势战胜低油价困难，我们要继续发扬大庆精神、铁人精神，克服暂时的困难，爬过这个坡，越过这个坎，继续为国家作出贡献。
会后，姜万春第一时间就把习总书记对大庆的关怀和期望，通过电话传递给大庆油田的职工，他说：“我相信同志们也会深受鼓舞，坚定信心，我们一定会度过低油价的困难时期，大庆油田未来的前景是光明的！”
《黑龙江日报》记者 徐明辉
加快沿边地区开放大平台建设
张雨浦代表
我是张雨浦，来自牡丹江市。作为沿边地区的代表，我的建议是加快沿边地区开放大平台建设，深入推进“一带一路”战略，进一步加快“龙江丝路带”建设。在黑龙江省13个市地中，8个有沿边口岸。总书记提出“一带一路”战略后，我省于2014年4月就在“中蒙俄经济走廊”框架内率先谋划实施了“龙江丝路带”建设规划。依托全省25个国家一类口岸和与俄罗斯5个州区接壤的优势，以哈尔滨都市圈，哈大齐（满）、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带，沿边环形产业聚集带和境外产业园区为重点，加大政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通力度，构建以对俄合作为重点的全方位对外开放格局。
目前，哈齐高铁、牡绥铁路建成通车，哈牡客专和哈佳快速铁路建设快速推进，哈欧班列常态化运行，哈俄班列开通运行，哈（牡）绥俄亚陆海联运跨境通道试运行，哈尔滨新区等开发开放平台建设稳步推进。实施“一带一路”战略，利国利民、惠内惠外，也为沿边地区开放发展注入了强大动力，带来了重大机遇。
建议国家综合考虑黑龙江对俄沿边开放的基础和优势，积极呼应俄远东开发开放一系列重大举措，有计划地在黑龙江增加开放平台布局：以哈尔滨、绥芬河、黑河和黑瞎子岛为中心设立中俄自由贸易试验区；支持绥芬河、东宁、黑河、抚远口岸设立对俄跨境经济合作区；支持牡丹江进一步加快中俄韩国际合作示范区建设，更好地对接“一带一路”与欧亚经济联盟战略、中韩自由贸易协定，推动面向以俄罗斯为重点的东北亚开放。
场外专访
走出以创新促开放
以开放促共享兴边富民新路
“能与总书记共同审议政府工作报告、‘十三五’规划纲要草案，特别是能面对面向总书记汇报对俄、对韩合作具体情况，令人倍感振奋、深受鼓舞。总书记的重要讲话，特别是‘以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子；深入推进依法治国，着力打造全面振兴好环境；充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神’的重要指示，为龙江今后发展进一步明确了方向，增强了信心和动力。牡丹江市委书记、市人大常委会主任张雨浦代表兴奋之情溢于言表。
“我发言时，总书记不时插话询问：对俄合作进展怎么样？还有哪些问题需要解决？城乡居民收入有多少？这充分体现了总书记对兴边富民和民生工作的重视和关怀。”张雨浦说，我们要结合牡丹江工作实际，对推动区域经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展进行更深刻的思考，提出更明确的目标，以开放型经济为中心，以开放型社会、开放型文化、开放型体制、开放型人才和开放型环境为保障，加快建设开放型城市，走出一条以创新促进开放、以开放促进共享的兴边富民新路子。
《黑龙江日报》记者 蒋国华
鹤岗要转型、要突破、要成为投资的热土
武凤呈代表
我是来自煤城鹤岗的代表，今天向总书记和各位领导汇报的是“关于支持黑龙江省煤炭资源型城市经济解困和转型发展的建议”。
黑龙江既是东北老工业基地的重要省份，也是资源型城市聚集省份。新中国成立以来，我省鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河“四煤城”累计生产原煤32亿吨，上缴税费541亿元。但由于几十年大规模开采，煤炭资源储量大幅下降，七台河、鹤岗、双鸭山已相继被列为资源枯竭城市。
总书记对东北老工业基地振兴一直非常关注。去年7月，总书记在长春主持召开“东北振兴”座谈会时指出，“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展”。与此同时，中央对东北老工业基地的支持力度不断加大：一是中央出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等一系列政策，为我们加速解困转型提供了重要遵循。二是不断加大转移支付力度，截至去年，我省鹤岗、七台河、双鸭山三个煤城已累计获得中央“资源枯竭型城市转移支付补助”55.4亿元。除此之外，其他转移支付额度也在逐年增长，以鹤岗为例，每年获得的转移支付总额已由2012年的30亿元增加到2015年的40亿元。三是积极实施采煤沉陷区棚户区改造，2004年以来，投入改造资金43亿元，使9.5万户群众的居住条件得到了全面改善。自2015年开始，国家又在我省启动了总投资160亿元的新一轮沉陷区棚改，计划3年内安置居民14万户，受益群众将达到56万人，约占四煤城市区人口的30%。这一切，都体现了党中央对我们煤城的高度重视和殷切关怀。
但从当前煤炭产业发展的情况看，随着国家产业政策的调整、资源环境约束的趋紧，以及中央“去产能”“去库存”“去杠杆”系列举措的实施，煤城发展面临的挑战越来越严峻：一是资源枯竭，我省“四煤城”都面临着资源逐渐枯竭的共性问题。以鹤岗为例，9大国矿中，可采年限在10年左右的占3个、5年以下的占2个，一半以上的国有煤矿10年后将无煤可采；全市50个地方煤矿，可采煤炭储量仅有8000万吨，大多煤矿只能开采3至5年，有的现在就已经没有资源了。二是产业单一，我省煤城“一煤独大”、结构失衡的问题突出，即使是在煤炭价格大幅下降的情况下，煤炭行业增加值占规上工业增加值的比重仍然居高不下，其中鹤岗约为79%、七台河约为89%。三是总量下降，黑龙江“四煤城”总人口544万，约占全省的15.2%。在正常年景的2011年，“四煤城”GDP之和约占全省的12.6%，但近年来这个比值却不断下降，2015年仅为9.5%。四是财力拮据，随着煤炭企业效益的下滑，我省“四煤城”财政严重短收，2015年公共财政收入总计为85.9亿元，支出达到427.7亿元，财政自给率只有20%。五是人才匮乏，煤城建市以来就以煤炭采选为主业，畸形的产业结构造成了畸形的人才结构，拿鹤岗来说，煤炭专业人才相对过剩，但复合型人才却极为匮乏。六是就业艰难，龙煤集团3年内将在所属四个分子公司转岗分流4.9万名职工，“四煤城”的地方煤矿目前下岗人员达6.5万人，导致地方就业形势极为严峻。基于以上的问题，建议中央对煤炭资源型城市予以更大支持。
（一）建议中央增加转移支付，帮助煤城解决生存问题。虽然中央转移支付额度在逐年增长，但要解决当前煤炭资源枯竭城市发展中遇到的特殊困难，仍明显不足。以鹤岗为例，近年来刚性支出不断增加，年均增长28%左右，而财政收入却逐年下降，年均降幅在15%左右，地方政府改善民生、发展社会事业的资金缺口越来越大。因此，恳请中央进一步加大转移支付力度，在目前年均增长10%左右的基础上，再增加15%的比例。
（二）建议中央给予税收政策优惠，帮助煤城解决发展问题。我省“四煤城”资源均面临枯竭，同时受天寒地偏、生产生活成本较高等因素影响，很难引进投资者，发展替代产业。为此，恳请中央像支持西部大开发一样，对煤城新上的转型类项目减按15%的税率征收企业所得税，并全额返还增值税。待煤城经济形势好转后，再还政策于国家。
（三）建议中央设立产业发展专项资金，帮助煤城解决招商难问题。基于煤城存在招商引资难、企业融资难和项目建设成本高等实际困难，恳请中央在我省设立标的额为500亿元的煤炭资源型城市产业发展专项资金，支持发展替代产业，加快转型步伐。
以上是我代表煤城提出的几点不成熟的建议。由于我对煤城情况掌握得不多、研究得不深，有不当之处，请总书记和各位领导批评指正！
场外专访
全面振兴老工业基地
首先做好自己应做的工作
在听到习总书记立意高远、情真意切的讲话后，武凤呈感受到了中央对老工业基地的关怀：“全面落实五大发展理念”，“要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力。要抓好东北老工业基地振兴各项政策的落实。”“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴的新路子”。这些讲话为龙江人民提供了强大的精神动力。
“总书记记下关于黑龙江煤炭资源枯竭型城市经济解困和转型发展的建议，希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。”对总书记这一要求，武凤呈的切身感受是“有动力，又有压力。”“老工业基地要转型、要突破、要改善民生、要成为投资的热土。”身为来自鹤岗的人大代表，武凤呈将话题很快引向了鹤岗的发展。他说，“‘十三五’对黑龙江来说是发展关键时期，国家新一轮东北老工业基地振兴是我们的机遇，我们需要不断激发内生动力。”在武凤呈看来，内生动力其一是干部。总书记讲“干部干部，干字当头。要想干、愿干、积极干，能干、善干、愿意干。”其二是寻找经济发展突破口。“鹤岗是个煤城，面临着资源型城市转型的难题，需要大量的资金支持。这也是我在会上向总书记提出的建议。我们没有等、靠、要，正在立足优势，积极谋求新的发展路径。”武凤呈表示，鹤岗第一在“墨”字上做文章。鹤岗市已经成立了国有经营资源公司专门经营石墨生产原料。鹤岗已探明的石墨储存量为6亿吨，占全省储量惊人。遗憾的是目前依然处于原字号阶段，难以做大做强。希望中央能设立石墨发展专项资金，解决资金和技术的双重瓶颈。其二是要在“绿”字上做文章。鹤岗地处三江平原，农业资源丰富。急需树立自己的绿色品牌，让绿色食品卖上绿色价格。此外，发展环境、人才招揽也是鹤岗要解决的发展难题。采访的最后，武凤呈表示，全面振兴老工业基地需要做好方方面面的工作，当然需要国家的大力支持，但有个前提是我们首先做好自己应做的工作，这一点毋庸置疑。
《黑龙江日报》记者 桑蕾
加大林区停伐转型与生态建设支持力度
高永代表
我是来自伊春林区的工人代表。下面，我想就大小兴安岭重点林区全面停止天然林商业采伐后的有关问题谈几点建议。
总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把绿色发展摆上前所未有的位置，作为林区代表感到非常振奋。政府工作报告对生态保护、林业和湿地保护进行了具体安排部署，符合实际，针对性强，对改善生态环境，促进林区经济社会发展，有重大意义，我完全赞同。
我所在的伊春市是因林而生的城市，主要是采伐木材支援国家建设，一伐六十年，使森林质量严重下降，生态功能不断弱化。随着国家天然林保护工程实施，大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策的出台，特别是党的十八大把生态文明建设纳入国家“五位一体”总体布局以来，伊春林区通过实施“天然林保护工程”和生态移民和烧柴改革，全面停止天然林商业性采伐、开展“大造林”行动、扩大保护区面积等重大举措，不断加大森林资源管护和培育力度，使森林资源得到根本性的保护和恢复。“十二五”期间伊春市的森林覆盖率逐渐提高，我们林区的天更蓝了、山更绿了、水更清了、野生动物更多了。伊春林区获批国家首批生态文明先行示范区，正式进入以生态建设为主的林业发展新时代。
但是，全面停止商业性采伐，对林区的经济社会发展也带来了一些严重影响。由于与木材相关产业急剧萎缩，大部分木材加工企业停产，地方财政收入锐减（每年18亿元的木材收入“清零”，减提育林基金1.5亿元，地方财政减收3.5亿元），涉林8万多人需转岗就业。尽管我们大力发展森林生态旅游、森林生态食品和清洁能源产业等替代产业，也取得了比较显著的效果，但作为欠发达林业资源型城市，发展的基础还比较脆弱，2014年和2015年呈现了负增长。需要转岗的人员，一部分安置到新产业，一部分通过发展林下经济种植木耳、蘑菇等安置，一部分出外打工，收入有限也不稳定。
全面停伐后的一段时间，是林区发展最困难时期，也是发展关键时期。顺利实现林区发展战略的转型，首先需要林区自身努力，同时也需要国家的大力支持，既要保住绿水青山，又要保证林区群众生活水平不断提高。为此提出以下建议：
一是加大对大小兴安岭重点林区财税政策支持力度。从支持资源型城市转型升级和促进地区基本公共服务均等化的角度，提高对资源型城市特别是对全面停伐后的林业资源型城市一般性转移支付比例，支持伊春等资源枯竭型城市尽快卸掉历史包袱。建议国家建立健全对大小兴安岭国有林区的包括生态补偿在内的补偿机制，使林区在保护生态的同时不吃亏，造林护林有效益，实现造林的保值增值。
二是支持重点国有林区绿色生态产业发展。森林资源和生态环境是可恢复的，伴随生态环境的持续向好，森林食品生产、加工以及旅游、养生养老、绿色矿业等的发展都表现出了巨大潜力。建议国家加大对这些产业的援助力度，加大对我省加快开展林业碳汇交易、发展绿色低碳循环经济的扶持力度，使绿水青山变成金山银山。
请总书记放心，我们林区人民一定继续发扬创业、奉献、创新、包容的林区精神，克服困难，拼搏进取，不辜负中央的关怀和支持，为筑牢祖国的绿色屏障继续贡献我们的智慧和力量。欢迎总书记到林区来做客，分享我们的绿水蓝天。
场外专访
为可持续发展留足空间
冰天雪地也是金山银山
“聆听完习总书记的讲话，我的心情一直没能平复下来，头脑里一直在反复播放着习总书记讲话的场景，重温着他对我们林业工人的寄语和希望。”全国人大代表高永是我省上甘岭林业局的工人，是一位来自基层的代表，在向习总书记提出“关于加大对大小兴安岭重点林区停伐转型与生态建设支持力度的建议”后，听完习总书记的指示，他的心情很激动。
“记得在发言的时候，我提了两个建议：一是对大小兴安岭资源枯竭型城市加大补偿力度；二是让国家更多地支持林下经济发展，在林地承包和使用上给予更多支持。我谈到全面停伐后的一段时间，是林区发展最困难时期，也是发展关键时期，顺利实现林区发展战略的转型，需要国家的大力支持。”高永回忆说。当时，习总书记问到：“当地林业工人转型，由木材采伐就地转成生态保护的工人，难度大吗？比例有多高？”
得知这个比例为50%的时候，习近平总书记表示，要加强生态文明建设，规定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。习总书记指出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。
“习总书记对黑龙江非常关注，对广大林区的工人十分关心。听完习总书记的讲话，对于林业职工的未来，我充满了信心、斗志和力量。回去以后，我会更加努力、全身心地做好我的本职工作，因为林下经济的发展，不能单单靠国家的支持，人定胜天，林区人民的自身努力，才是至关重要的发展力量。”高永如是说。
《黑龙江日报》记者 常春晖
王波代表
我是哈尔滨电机厂有限责任公司副总专业师王波。
希望国家将黑龙江省具有优势和特色的重大项目、重点工程、重要平台等布局在我省，促进龙江创新发展、转型升级。如哈工大牵头创建国家机器人制造创新中心。我省发展机器人产业比较优势明显：第一，学科、人才团队及人才培养优势。哈工大被我国机器人界誉为“中国机器人的黄埔军校”。第二，平台和运行经验优势。第三，全球技术资源整合优势。第四，产业影响力优势。哈工大机器人技术在陆地、低空和太空领域，哈工程机器人技术在水下领域均有较好的积累和应用。哈尔滨市基本涵盖了陆、海、空机器人领域的技术及产业资源，将国家级机器人制造业创新中心设在哈尔滨，有助于构建国内全方位的机器人产业体系。
另将重型燃气轮机产业布局重点向哈尔滨倾斜。我省在这方面拥有下列优势：1.产业基础雄厚，产业链完整。我省在重型燃气轮机产业化方面，拥有哈汽轮机厂、哈电机厂、703研究所、一重等装备和制造能力以及完整的配套产业链，占据了国内重型燃气轮机37%的市场份额（全国第一）。2.研发及人才优势。在重型燃气轮机自主化方面，哈电集团、703研究所科研实力雄厚，并且还拥有哈工大、哈工程、哈理工等一批重点院校在基础研究和人才方面的有力支撑。3.省政府大力支持。整个发展氛围都非常适合承担国家重型燃气轮机自主化研发和产业布局任务。
启动我省向南特高压输电工程。黑龙江省在“十一五”时期就被国家确定为东北地区电源基地，承担北电南送任务。按照国家电源基地布局的要求，在国家发改委的支持下，电源项目建设取得快速发展。希望将我省现有富余的火电和相应的风电送出去，促进能源工业的发展和经济潜力的释放，希望建设以黑龙江为起点的特高压输电工程。
场外专访
靠内生动力和实力争得市场
国企会在东北振兴中走在最前列
在发言的前一晚，全国人大代表王波已经考虑好要对习总书记表达两层意思。一是要告诉总书记老工业基地职工的一份信心，二要表达的是靠创新迎接市场，增强自身的竞争能力去占领市场。
王波所在的工作单位——哈电集团，正是在振兴东北老工业基地政策的支持下，不断调整优化产品结构，注重通过科技创新提高竞争能力，走出了一条“引进、消化、吸收、再创新”的成功之路。
“习总书记问我的几句话就充分说明对我们东北是足够了解的。”无论从宏观还是微观，王波觉得总书记的话非常接地气，“他对黑龙江的发展非常清楚，说的都非常有针对性，比如讲到振兴东北老工业基地国家的支持、自身的动力、法治政府的建设、职工的收入等。”
当前，振兴老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。确实也面临着一些困难和问题，要解决这些问题，首先需要我们自己积极想办法，面对国际国内市场，抓住国家产业调整的契机，调整产品结构，发展高端制造业，提升产品国际竞争力。她对总书记说，“再好的政策也要我们自己脚踏实地地好好干；要在国家产业布局调整的大环境下发挥黑龙江省的比较优势，把黑龙江的产业布局纳入全国产业调整中去。”
王波的观点得到了总书记的回应，她把总书记的话记录在笔记本上，“对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但是激发内生动力是非常重要的。”王波觉得这句话讲到了东北振兴老工业基地的关键点。
东北工业振兴，国企是非常重要的角色。“党中央对我们的支持给了我们很大的信心。”与总书记面对面交流让王波在心潮澎湃的同时，也有更深刻的思考。“政策是东风，是辅助，企业还要靠自身，强身健体，才真正有希望。就像总书记反复说的一样，面对国际国内两个市场，要靠我们内生动力和实力去争得市场。”
面对当前的困难，王波相信终有守得云开见月明的转好。“这两年面临的困难更多一些，去年开始逐渐回升，今年就会更好一些。”王波的信心来自企业改革中不断刺激技术人员的积极性。“国企一定会在东北振兴中走在最前列。”王波信心满满。
《黑龙江日报》记者 孙佳薇
（责任编辑：张艾 ）