推进国家食品安全城市建设——市政协督办食品安全建议案

　　建议精华

　　完善监管机制和诚信体系

　　多年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，采取一系列有效措施，加大对食品安全的监管力度，着力解决食品安全存在的突出问题，取得了明显成效。为推动我市食品安全工作不断向前发展，2014年，市政协文教委组织委员专家进行调研，在《关于推进长春市创建国家食品安全城市的建议案》中，提出如下建议：

　　深化体制机制改革，完善政府监管体系。整合管理机构，加强监管职能。深化机制改革，搭建由市主管部门牵头，各级政府、行业、企业、社会四方联动的食品安全监管平台。构建“大食品”检测体系，提高检验检测能力，组建全市统一的公共食品检验检测技术平台；建立完善企业检验检测体系，开展企业预防性检测与警备检测，并不断提高自检能力和水平。

　　强化制度系统创新，完善监管法规体系。完善标准体系，借鉴发达地区的做法，研究出台长春市食品安全监管实施细则和食品安全城市指标体系及评价标准等指导性文件。完善诚信体系，建立健全食品安全信用档案及企业“信用证”制度，坚持企业食品标准备案制度，完善食品“召回”制度。完善诚信共享和失信联合惩戒机制，完善“黑名单”制度，公开食品生产经营违法失信名单。

　　加强重点环节管理，提升食品监管水平。推进企业认证工作，提高食品加工质量。加强对农产品及食品加工过程的质量控制，深化企业认证及质量控制工作；严格执行企业台账制度，严把原料入口关；加强对产品生产过程中的人员卫生、环境条件、产品储运控制，建立和完善企业独立的质量管理部门，从生产加工环节有效管控食品安全。围绕监管中的重点难点环节，依法开展整治活动。

　　加大保障力度，提高食品监管能力。加强财政支持，为食品监管部门、执法部门及检验检测部门配好必要的监管装备。加强人才队伍建设，有计划地引进高端人才，依托驻长高校食品及检验检测等专业优势，建立食品安全人才培养机制。强化舆论宣传，提高全社会履行食品安全监督责任意识和科学素养。

　　办理追踪

　　全力推进食品安全监管“四化”建设

　　2014年，市政协十二届八次主席会议审议通过了《关于推进长春市创建国家食品安全城市的建议案》，交由市食品药品监督管理局办理。为推进这一建议案的协商督办落实，16日，市政协副主席贾丽娜带领部分市政协委员，在市委常委、副市长张晶莹陪同下，对我市国家食品安全城市建设情况进行视察。

　　在赛德广场北京华联超市，前来购物的市民络绎不绝。该超市设有饮食科普宣传站，供市民获取生活中关于饮食安全的小知识；食品便民服务站可完成食品安全抽检计划，把好进货安全关等；超市工作人员向视察组现场演示了肉菜追溯查询终端的使用方法，输入查询码后，一块猪肉的“身世”很快呈现出来。该超市对食品的严格监管得到委员们的一致好评。随后，视察组来到市食药监局经开分局，听取了该局关于实施食品安全“网格化”监管情况的介绍。

　　据了解，一年多来，我市全力推进食品安全监管“信息化、网格化、制度化、规范化”建设，构建了全新的监管体系和工作格局，巩固了食品安全稳定向好的态势，未发生重大食品安全事件。重点开展了“阳光厨房”建设、可追溯系统建设和油水分离器安装工程，为企业免费提供自律管理软件和终端设备。现已完成可追溯系统建设7713户，完成“阳光厨房”建设633户，完成油水分离器安装4735户。全面加强检验检测体系建设，构建统一权威的检验体系，市食品药品检验中心项目建设已经启动，项目建成后将极大提升我市食品药品检验检测能力。

　　贾丽娜说，食品安全是百姓最关心的民生问题之一。通过视察，感到我市在维护食品安全、创建国家食品安全城市方面做了大量工作，建议案提到的问题在具体工作中得到了落实。概括地讲，一是我市食品安全工作卓有成效，如食品安全追溯系统已经由个别超市向全市大型超市推广；二是建议案的落实情况令人满意，从机制体制改革到机构建设都发生了很大变化；三是要持续关注国家食品安全城市创建工作。市政协要发挥人才智力密集优势，一如既往地关心和支持食安工作，为我市食品安全工作提出更多建议。

　　张晶莹表示，市委、市政府一直高度重视食品安全，对于食品检测中心建设、国家食品安全城市创建等工作，我市都从人力、物力、财力等方面予以充分保障。在今后的工作中，我市将进一步落实好市政协的建议案，把食品药品监督工作抓好，让百姓吃的放心安心。

　　编者按 食品安全涉及每个群众的切身利益，是重要的民生问题。2013年1月，市委、市政府下发了《关于创建食品安全城市的决定》，明确目标任务，吹响了我市食品安全城市建设的号角。

　　紧跟全市的重点、热点工作，2014年，市政协把推进长春市“创建国家食品安全城市”作为专题议政的重点，经过深入调查研究，形成了《关于推进长春市创建国家食品安全城市的建议案》。该建议案的办理落实，将对我市创建国家食品安全城市起到有力的助推作用，为人民群众的饮食安全筑起坚强保障。

　　市政协视察组在赛德广场北京华联超市，听取超市工作人员关于食品监管工作的介绍。史记 摄