预防审批“中梗阻” 全网内设“记录仪”
受审分离与政务服务标准化并举，“一门式、一张网”综合改革让群众“办事不求人”
我市全面推广“一门式、一张网”政务服务改革，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要举措，通过推行“互联网+政务服务”改革，将重塑信息化时代的政府权力运行流程，让权力在规范中运行，让企业和群众办事少求人甚至不求人。“一门式、一张网”综合改革试点将于本月底试运行，目前，综合改革工作组结合权力清单、责任清单，对行政审批事项、公共服务事项进行了全面梳理，现已完成二道区、南关区、农安县、净月高新区4个试点县（市）区或开发区和53个市直部门共1580项政务服务事项的流程确认工作，为1580项政务服务事项全部配置了标准流程，为建立公开、透明、高效的政务服务体系提供了有力保障。
“通过实施受审分离，让综合窗口来接件和出证，审批部门的工作在后台完成。群众和企业到综合窗口办理手续，砍去了面对面寻租的机会，微腐败可以明显减少、政府形象大为改善。”市政府办公厅副主任杜勇介绍，我市统一对各部门的政务服务事项进行了梳理并建立标准化流程，综合窗口的接件人员将根据不同事项，按照市里统一制定的目录和模板接收材料，在确认所有申报材料符合标准后，“一张网”就会产生接件记录，之后的每一个审批环节都会有操作记录，系统会记录下所有数据。审批全程公开透明，并由监管部门监督，如果哪个部门的审批时间超过规定时限，将会被问责，从而杜绝人为拖延、干预审批现象。
记者在长春市网上办事大厅内部板块“长春市政务服务平台审批系统”中看到，审批人员进入系统前需要输入用户名和密码登录，之后该用户名下的每一项审批操作都会产生操作记录。“长春市政务服务平台审批系统”由网上业务、综合窗口、发证业务、物料流转、通用审批、通知通告等六个部分组成，各部分有统一的设计风格和操作流程，全程公开透明。
公开透明是法治政府、服务型政府的基本特征。在行政审批标准化和“一门式、一张网”综合改革中，各政府部门原有的封闭运行模式变成了崭新的公开运行模式，以公开促规范、以公开促服务。我市在“一门式、一张网”建设过程中，建立起全程留痕、过往可溯、进度可查的办事记录与监督机制，确保所有行政许可和服务事项办理流程、结果信息即时可查可管，实现过程公开、方便监督。
同时，“一门式、一张网”综合改革明确了行政许可和服务事项的统一申报受理标准，在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，依法科学合理地减少申请材料，消除模糊语言，兜底条款，为企业和群众办事提供简单、清晰、明了、规范的指引，让企业和群众自己就能掌握审批办事标准。
“今后我们综合窗口的受理条件将按照市里要求，统一确定为‘申报材料是否齐全、合规’这一个标准，为企业和群众提供公平、无差异的政务服务，进一步提高工作效率。”南关区是“一门式、一张网”综合改革的法人试点，27日，南关区政务服务中心主任马明英说，按照“一门式、一张网”政务服务改革部署，他们对全区区直部门的法人事项进行了全面梳理，共梳理出99项法人事项，遵循应进必进的原则，99项法人事项全部录入审批系统，按照全市统一编码、统一标准，在同一张网络系统上运行，流程全部实现标准化。他们还统一招聘、培训了综合窗口人员。今后，窗口工作人员不再是部门派驻人员，原有的专窗人员全部撤到后台，只负责审批。企业和群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。
本月底，二道区、南关区、农安县、净月高新区4个试点以及市政务中心将试行“一门式、一张网”，在进一步完善标准化流程后，今年年底前，我市将在各县（市）区、开发区全面推广“一门式、一张网”政务服务。本报记者 陈璟
（责任编辑：李咏达 ）
