以项目建设为支点 九台争当县域经济“排头兵”

　　“进一步解放思想、更新观念，努力把资源优势转化为发展优势，争当全省县域经济发展‘排头兵’。”这是省委常委、市委书记王君正今年4月在九台区调研时提出的要求。

　　灿烂阳光下，九台区以“打先锋、站排头、做表率”的勇气，扎实推进项目建设，做优做强软环境，全面提高基层党建工作水平，扛起了县域发展“排头兵”这杆大旗，为建设东北亚区域性中心城市作出九台应有的贡献。

　　杨柳依依，碧波荡漾，鸟语花香……初夏的九台区，处处美景。比秀美的自然风光更为动人的，是振奋人心的建设场景。在这片充满活力的土地上，一个个项目正在如火如荼推进中，奏响了九台项目建设的最强音。

　　今年年初以来，九台区以“起步就是冲刺、开局就是决战”的态度和担当，以时不我待的精神集中攻坚，按照“三业并举、三产融合”的发展思路，围绕产业抓项目、围绕项目强产业，项目建设欣欣向荣，为在全省县域突破争先进位提供了有力支撑。

　　抓投资：谋划45个亿元以上项目

　　招商引资是稳增长、扩总量的关键支撑。“我们将把招商引资作为今年及今后很长时期经济工作的首要任务，最大限度地挖掘和释放区位优势及资源潜能。”九台区委书记史长友介绍说，九台区将招商任务分解到83个作战单位，将招商成果纳入绩效考核，聚焦天津、北辰对口合作，聚焦世界500强、民营500强企业，聚焦九台优势产业，做“地图式”招商，确保项目落地生根。

　　去年，九台区走进天津，一次性签约金额达203亿元。2016年招商引资完成内资83亿元，同比增长15%；完成外资1.29亿美元，同比增长17.6%；2017年第一季度招商引资完成内资31亿元，同比增长30%；完成外资0.5亿美元，同比增长76%。

　　投资20亿元的长春大学新校区项目、投资10亿元的楚天科技新华通研发建设项目、投资5.5亿元的中医药科普旅游广场建设项目、投资5亿元的上海施慧生物地诺克单抗生产项目、投资15亿元中国天楹股份有限公司的环保项目、投资5亿元的东北亚苗木文化产业园项目……去年以来，九台区围绕新型装备制造、生物医药、新型建材、精优农产品加工、矿产能源等五大主导产业，谋划包装亿元以上项目45个，总投资达229亿元。

　　抓建设：新建续建180个大项目

　　塔吊林立、机器轰鸣……九台区文体活动中心项目建设现场一派火热。“这个项目设计方案邀请省内外专家、学者进行了八次论证，力争做到高标准。”项目负责人介绍说，作为九台区“十三五”期间的重点民生工程，该项目总投资5亿元，于今年4月正式开工，预计将于2019年竣工交付使用。

　　文体活动中心是九台区“三早”项目，与其一同开工的还有一批大项目：总投资24亿元的吉大一院康复养老中心项目、总投资8亿元的吉林天景食品有限公司10万亩现代农业试验示范区项目、总投资3亿元的吉林省炫美包装有限公司年产20万吨纸板项目、总投资2亿元的长春奥泽电工机械设备有限公司高低压电气成套设备项目、总投资1.5亿元的吉林省绿森林环保科技有限公司硅藻泥及液态硅藻涂料项目……目前，九台区15个“三早”项目已全部开工，呈现出你追我赶的喜人态势。

　　据了解，今年九台区投资在5000万元以上的新建、续建项目有180个，计划总投资522亿元，本年度计划完成投资235亿元。投资10亿元以上的超大项目12个，计划总投资220亿元。预计6月份，项目开复工率超过70%，完成投资130亿元以上，占全年总任务的50%以上，力争所有项目早开工、早建设、早投产。

　　抓落实：完善项目建设机制

　　招商引资捷报频传，项目建设快马加鞭。这样的好成绩是如何实现的？“在项目建设上，我们抓项目包保，促责任落实。”史长友表示，按照市委、市政府部署，今年九台区项目工作的重点是抓落实，区级领导、部门负责同志走到一线、走向实践、走入基层。

　　为全面落实市里秘书服务制精神，九台区成立了项目建设领导小组，由区委书记和区长任组长，区政府班子成员任副组长，每位副区级领导与所分管的部门、开发区和所包的乡镇（街道）组成项目推进组，负责项目包装、信息搜集、项目洽谈、跟踪服务。通过完善领导负责、部门承办、属地推进、企业落实多位一体的项目建设机制，形成全区齐心协力抓项目的良好氛围。

　　“地从哪来”“钱从哪筹”“人往哪去”，是项目推动中需要破解的三个难题。用地方面，九台区按照有限指标保重点、一般项目靠挖潜的原则，优先保障重大招商项目用地需求。国土部门和开发区通过占补平衡、增减挂钩、提前报批储备等方式，努力增加用地指标。严格执行土地政策，对闲置土地进行“腾笼换鸟”。资金方面，对有融资需求的招商引资项目和外来投资企业，积极组织金融机构开展银企对接活动，搭建银企合作平台，帮助融通资金。用工方面，发挥就业局和大学生创业园的作用，结合外来投资企业用工需求，主动推行订单培训、订单用工，有针对性地培养各类专业技术人才，努力提供有效的人力资源支撑。

　　以硬措施抓好软环境

　　“加强软环境建设是关系九台兴衰、维系九台前途的一件大事，是永无止境、没有终点、永不竣工的系统工程。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和态度，全力打造一流的经济发展软环境！”谈起软环境建设，九台区委书记史长友的话掷地有声。

　　近年来，九台区高度重视软环境建设，坚持聚焦改革、突出创新、强化导向、依法治软，努力把九台打造成服务的高地、政策的洼地和生财的宝地，为推进县域经济社会发展提供了有力保障。

　　配强机构，夯实基础保障

　　软环境建设要想抓好、抓实、抓出成效，必须从基础保障体系建设抓起。为此，九台区从基础工作入手，为推动软环境建设持续向好发展提供硬支撑。

　　建立健全工作机构。九台区组建了区督查局、区软环境建设办公室、区巡察工作办公室，在全区各乡镇（街道）、各部门、各单位成立了软环境建设基层组织机构，逐步形成了上下协调一致的工作运行机构。

　　推进运行机制建设。九台区强化了工作联系体系建设，将全区88个单位的180余人纳入软环境群进行统一管理。每年都制定《全区年度软环境建设实施意见》，严格明确时间表、路线图、具体牵头部门和责任部门。严格考评体系建设，对全区工作任务进行进一步的细化量化，并将考核结果纳入全区绩效考评结果。

　　精准定位突破方向。九台区组建了软环境投诉举报科，设立了软环境“110”投诉举报电话，选派专人专职负责投诉举报受理工作，确保与企业和群众零距离沟通，涉软投诉举报问题的快速解决，收到立竿见影的效果。

　　服务企业，打造动力引擎

　　吉林省春阳种业有限公司在注册时遇到核名困难，九台区工商局审批办帮助企业完成了注册；吉林省马鞍山生态旅游有限公司、康宁杰瑞有限公司遇到注册困难，九台区工商局多次到省、市沟通协调，帮助企业解决难题……九台区把服务企业、服务经济发展作为软环境建设的核心内容，不断创新工作举措，增强企业、群众的满意度。

　　通过深入推进审批制度改革，九台区全面实施简政放权，行政审批事项已减少至206项，审批时限压缩50%。全面推进“一门式、一张网”政务服务改革，开通了“绿色通道”，原来审批时限规定7~15天的审批项目，现在只要相关要件齐全，一律实行即办制。

　　为了更好地为企业发展提供政策支持，九台区密切关注国家、省、市关于对产业发展支持的最新政策，紧盯投资方向和支持重点，积极搭建平台。去年，九台区发改局指导帮助企业谋划、包装申报31个专项102个项目，拟争取中央、省预算内资金5.4亿元，到位资金3.96亿元。此外，通过深入推进注册登记便利化改革，放宽企业名称核准条件，使九台区市场活力全面释放。截至2016年年末，全区市场主体总量达到40427户，同比增长16%。

　　铁腕治软，保持高压态势

　　九台区坚持下重拳、灌猛药、用重典，不断强化制度约束和机制保障。

　　制度治本“零死角”。九台区软环境办公室自成立以来，深入推进软环境制度建设，拟定了全区软环境建设若干规定，细化20条具体规定，为公职人员划定了行为禁区。

　　全程监督“零距离”。近期，九台区在各类企业中设立33户监测点，聘任200名监督员，透过各监测点、监督员全方位掌握软环境真实状况。以“企业家联谊会”为载体，广泛征求企业意见建议，了解企业需求，解决企业发展中的困难和问题。

　　高压整治“零容忍”。九台区软环境办公室成立以来，受理涉软举报5件，办结3件，正在办理1件，立案1件，给予党政纪处分1人。受理督办通知两件，办结两件。九台区还对近年来查处的8起典型涉软案件进行了通报曝光，充分发挥了查处涉软案件的警示和教育作用。

　　基层党建焕发新活力

　　“现在村里就能办业务了，特别方便。村里还带领我们搞集体经济，特别有干劲儿！”谈起这几年生活的变化，九台区龙嘉街道龙家堡村民陈大哥满意地说，村党组织和村干部成为了农民的贴心人，带领着农民走上了富裕路。去年以来，九台区加强党组织阵地建设，实现了农村党建重点突破。一个个基层党组织如同星星之火，让九台大地活力无限。

　　九台区确定了农村党建“干部有责、集体有产、党员有家、群众有梦、乡村有样”的五有目标，健全考核评价制度，把干部的政治责任、服务责任、维稳责任和发展责任具体化，采取项目支撑、资金帮扶、资产盘活等措施壮大村集体经济，累计投入6630万元全面完成村部规范化建设改造和远程监控平台建设，全力实施“幸福九台”计划、创业帮扶行动和社会管理创新工程，帮助实现群众的致富梦、和谐梦。投入1.2亿元改造城乡基础设施，持续开展“绿满九台”和生态环境“三项治理”，建设3个长春市级新农村、13个省级重点村和两个国家级美丽乡村，九台乡村环境实现大变样。

　　美丽乡村建设从美丽村部抓起、农民致富从书记带头抓起、书记培养从致富能人抓起、现代农业从合作社抓起、集体经济发展从盘活资产抓起，九台区开展“五抓”行动，绿化、美化村部53000多平方米，实现村级文体广场全覆盖。“项目支书”达到100%，直接带动7200多户群众创业上项目。构建农村实用人才、农民党员和村干部“三位一体”格局，村级换届书记“一肩挑”比例达到89.6%。村党组织和村干部领办创办农民专业合作社204个，全部建立党支部。实施“村集体资产清收百日攻坚”行动，清收整顿资金、债权和实物资产5.26亿元，资源性资产2.8万余公顷，农村党建的基础得以巩固提高。

　　为实现党建统筹共进，九台区落实了“区委主体责任、组织部专门责任、党委直接责任、部门推动责任、支部具体责任”等五个责任，做到财力、物力和人力向农村一线倾斜。经初步统计，区直部门向村一级提供钱物折合现金840多万元，帮助村一级解决阵地建设、道路桥涵、文体广场、饮水安全等难题270多个，开展专题调研、专题组织生活会和联谊共建活动520多次，联系帮扶困难群众800多户，得到了基层和群众认可。