韩国农业：加强技术开发应对挑战

　　韩国政府认为，韩国农业必须积极适应市场和环境变化，通过改善农业“体质”提高竞争力，而改善农业“体质”的关键在于加强农业技术开发，培育新的增长动力。2011年用于农业和农产品的研发投资达到8625亿韩元，计划到2015年使该项投入达到1.5万亿韩元。
 
　　今年(2012年)1月，韩国政府发表了“韩美自由贸易协定(FTA)补充对策”，宣布在今后十年内政府财政将向农业领域投资24.1万亿韩元，用于弥补韩美FTA可能给韩国农民带来的冲击和损失，并提高韩国农业的竞争力。如果把有关税收优惠也计算在内，那么今后十年政府的支农资金规模将达到54万亿韩元左右。
 
　　随着韩欧FTA和韩美FTA的生效，韩国农业特别是畜牧业面临的冲击将不可避免。同时，经济结构的变化使得韩国的农业从业人口逐年减少，而且老龄化现象十分严重。据统计，过去十年内韩国的农业从业人口减少了100万，2011年已经不足300万人，其中65岁以上的老年人占了36.2%。另外，气候变化给韩国农作物的生长和分布带来了明显影响，气候灾害日趋频繁也给粮食安全带来了挑战。
 
　　韩国应对这三大挑战的主要方法，是通过提高技术水平使农业变成高附加值产业。在韩国政府支持的农业技术研发项目中，最具代表性的是“金种子项目”。该项目由韩国农林水产食品部和农村振兴厅、山林厅共同提出，去年9月通过了可行性评估，今年2月7日，韩国农林水产食品部正式公布了推进“金种子项目”的基本计划。根据该计划，从2012年到2021年将总共投入4911亿韩元专门用于种子开发，其中中央财政投入为3985亿韩元。目标是开发20多个适合出口和替代进口的战略品种，使韩国的种子出口额达到2亿美元。为了保证该研发项目顺利推进，将于2012年3月成立“金种子项目运营支援中心”，专门负责计划制订与项目管理。具体的研发内容和负责人员将于明年上半年最终确定，目前主要就国外种子市场动向和国内研发力量现状进行调研。
 
　　推进农业技术开发，资金投入固然重要，人才更是关键。韩国政府注重以大学为中心培养研发人员。自2010年开始，韩国农林水产食品部每年在大学里指定3个农业研究中心，到2015年将总共选定15个。对于这些研究中心，将连续给予10年的研究经费支持，总支援规模为1500亿韩元。该项目特别支持将尖端的BT、IT、NT技术应用于农业领域的交叉学科研究，试图通过这个项目达到一举两得的效果。一是将高科技引进农业领域，促进农业技术升级，二是将其他学科人才引进农业领域，以充实农业技术研发力量。与此同时，特别重视后续人才的培养。2011年，韩国开始推行年轻学者支援项目，每年面向在大学执教不超过5年的年轻学者选定10个农业研究课题，总共给予3亿韩元的经费支持。
 
　　据悉，今年韩国政府用于农业领域的研发预算为9089亿韩元，比去年增长5.4%。研发重点是培育种子产业、提高农业设施的现代化水平以及农产品的保鲜流通技术等。韩国政府在重视扶持农业技术研发的同时，也非常关注农业技术的商业化和实用化。2009年9月，韩国政府出资成立了名为“农业技术实用化财团”的半官方机构。该机构受政府委托，专门负责农业技术研发成果的中介交易，通过该机构一方面可以有效保护农业技术的知识产权，另一方面也可以尽快将技术成果转移到企业等需求者手中，实现技术的产业化。该财团虽然成立才两年多，但已经促成了多项农业技术的实用化。2011年，该财团成功将某研究机构拥有的橘子皮再利用技术转移给化妆品制造企业，从而获得了韩国知识经济部颁发的技术商用化最高奖。