非实名制手机卡大营业厅守规小店仍在偷偷办

2014年12月31日，工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，从2015年1月1日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并明确电信企业在2015年12月31日前全部电话用户实名登记率达90％以上。

8日，本报记者通过走访调查了解，目前在我市各运营商营业厅内购买手机卡，机主必须出示身份证，但是在一些路边出售手机卡的小店，仍能买到非实名制手机卡。

记者调查：

大营业厅守规 小店里挺乱

营业厅办业务需身份证

8日上午，在同志街与同光路交会附近某通信公司营业厅内，一位工作人员告诉记者，“我们需要把身份信息录入电脑才能放号，如果代办，需要出具两个人的身份证办理。”

在马路对面的另一家通信公司营业厅内，工作人员也同样表示，不论是否本人购买手机卡，都需要提供身份证或出示身份证号的截图。

部分号段不需要提供身份证

采访中,记者在街边售卡小店内还了解到另一种情况：办理某个特殊号段的手机卡，不需要提供身份证。记者相继走访了同光路附近多家出售手机卡的店铺，均有此类情况。一家店主表示，这是他2013年批发来的卡，这种卡不需要实名登记。店主表示，他们是按照批卡商的要求来操作：“他们（指批卡商）都没要求，我们也嫌麻烦，最主要的是来买卡的人也都不喜欢实名买卡，所以大家都省事了。 ”

不用身份证即可办电话卡

在人民广场附近和安华手机批发商场附近的一些小店里，都有数种手机套餐卡。当记者问及是否需要提供身份证时，这些店主表示不需要，直接交钱就行。一位店主则表示，最近查得比较严，他们不敢擅自销售没有实名登记的手机卡，除非是熟客。

一家店铺内，店主在为一个顾客办理开卡。只见店主在电脑里打开一个网页，在对话框里输姓名、身份证号等信息，以及手机卡信息后，便可激活。

一张身份证可办理多张卡

记者了解到，手机卡实名制执行时也存在一些漏洞。在一家售卡店内，记者询问如果提供一张身份证能否办理两张电话卡时，店主表示可以。“只要身份信息没有被通信公司拉黑，就可以办理多张卡。”该店主表示，以前他们都是用一个人的身份信息开通了多张手机卡，现在销售的很多卡还是前年和去年办理的。

市民讨论：

是否该取消非实名购卡

正方：非实名购卡常遇麻烦

对于办卡是否需实名制的问题，记者采访了一些市民，多数市民对实名制表示支持。市民黄先生称，自己以前购买过非自己名下的手机卡，在进行银行卡、淘宝账号等信息绑定时曾遇到麻烦。市民王女士告诉记者，几年前自己曾在路边手机卡销售点购买了一张不记名手机卡，“我想更换套餐，结果被告知要提供服务密码，我买回来也没设过密码，营业厅的工作人员随后又告知携带身份证也可以办理。但不是我的名字，我也没法办理。”王女士表示，经常会接到陌生电话，让她十分苦恼。

反方：实名购卡怕信息泄露

在采访中，也有一些市民表示，他们在街边零售网点实名购买手机卡，怕个人被信息泄露。“举例子来说，这些零售商把我的身份证个人信息要去，一旦我的个人信息被泄露，我怕会收到骚扰电话或垃圾短信。所以，如果办卡的话还是到营业厅办理心里才有底。”

市民董女士告诉记者，因为工作需要，自己有两部手机，其中一部手机经常换手机卡。由于以前在街边买卡，黄女士不需要提供自己的个人信息，所以相对比较“放心”。而现在需要向零售商出示身份信息，黄女士反而觉得不太适应。

管理部门：

将联合执法部门

开展专项治理工作

8日下午，记者致电 吉林 省通信管理局市场管理处，一位王姓负责人表示，该局已接到有关通知，按照相关部署，吉林省通信管理局将联合省公安厅、省工商局开展“黑卡”专项治理工作，严厉打击利用非实名制电话卡从事违法犯罪活动的行为。自2013年9月1日起，吉林省已按照工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》（工信部令第25号）的要求，对于新入网的用户必须进行电话用户真实身份信息登记。但是仍有一些不法商贩出售非实名电话卡。对此，该负责人建议广大用户到正规营业厅购买电话卡，避免自身权益受到侵害。

律师说法：

市民应购买实名制手机卡

吉林良智律师事务所王文贺律师认为：根据2013年9月1日实施的 《电话用户真实身份信息登记规定》规定：电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，必须如实登记用户提供的真实身份信息。“随意出售非实名制手机卡是一种扰乱社会经济秩序的行为，一旦达到一定数额的时候就会涉嫌非法经营，将会受到相关监管部门的行政处罚。”

王律师建议电信业务经营者在委托他人代理相关业务时，应当对代理人的真实身份进行严格审查，并定期对代理商的业务活动进行监督和管理，不应该随意委托代理人代办相关手续。

长春 晚报  记者 李金昊