县域突破领头雁——记梅河口市市委书记庞庆波

　　鹿乡景色美，人在画中游，近日，东丰县二十一点六万平方米油菜花竞相绽放，连绵不断的金色花海，吸引了大量市民和游客纷至沓来，绿野间织出的新美画卷，成为今年东丰县旅游观光的一道亮丽风景。记者  隋二龙摄   

　　他，任职4年，使全市经济综合发展水平由全省县市第3位跃居第1位；任职4年，使全市GDP增长1.5倍，全口径财政收入增长1.9倍，地方级财政收入增长2.2倍，均列全省县市第1位；任职4年，全市累计开工亿元以上项目208个，十亿元以上项目15个；任职4年，突出发展医药健康产业，使该产业每年都保持50%的速度递增；任职4年，超前提出了“两城一港”建设，将使城市发展空间由81平方公里扩展到120平方公里；任职4年，城乡变化日新月异，群众幸福指数不断攀升，城市入围新华社“中国最美城镇”评选……

　　他就是梅河口市市委书记庞庆波。

　　作为决策者就要站高望远，大胆前瞻，战略定位

　　2011年8月，庞庆波上任伊始，对于梅河口今后发展如何定位，是他必须回答的问题。于是，他第一时间到企业、到基层进行调研、开会、论证。最后，他根据本地地理区位、资源禀赋、产业基础等条件，经缜密思考找到了一个大胆答案，在任职一个月后的党代会报告中提出了要树立建设中等城市、全面均衡发展、争创全省一流“三个站位”，按照“一年一个变化，三年大变化，五年上层次”的发展理念，努力实现“让全市人民过上中等城市生活”的梅河口梦。这些发展思路和目标，顺应了民心民愿，在梅河口激起了建设中等城市的强大热情。

　　当年，能源、医药、食品是梅河口的主导产业，能源有煤矿，食品有亚洲最大食用酒精基地，两大产业相当红火。但是，庞庆波认为，随着国家产业政策调整和市场需求变化，食品、能源产业未来发展空间将不断收窄，而医药健康产业作为朝阳产业，蕴藏着巨大发展潜力。为此，他调整了产业主攻方向，重点发展医药健康产业和商贸物流产业，这为后来的产业布局打下了基础。事实证明，这次产业主攻方向调整，着实具有预见性。2012年以来，梅河口医药健康产业产值连续三年呈100亿元、200亿元、300亿元的速度扩张，今年有望达到500亿元。

　　2013年9月，庞庆波的超前谋划再次得到了印证，梅河口被确定为扩权强县改革试点，要求到2020年建成中等城市。在扩权动员大会上，他对扩权强县改革试点再次进行了定位，重新调整中远期经济社会规划。到2020年，实现省试点目标要求，在经济总量、城市规模、人民生活等方面达到中等城市水平，基本建设成为综合实力强、发展后劲足、充满活力的中等城市。

　　只有坚持产城一体，融合发展，才能做到特色城镇化建设和经济发展互为支撑相得益彰

　　庞庆波常讲，没有城市大框架，给你100亿的大项目也无法落地；没有良好的产业布局，经济稳增长就不能实现。为此，他提出产城一体，融合发展理念，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续健康发展。

　　坚持新城开发与老城改造整体推进，联动开发，让老城与新城相协调。从2012年开始，累计投资13亿元，实施老旧住宅小区改造，使16平方公里的老城区焕然一新；按照“大新区”建设理念，建成“六纵、九横、一环”的新区城市路网，城市建成区面积达到30.3平方公里。规划建设了21平方公里工业新城、33平方公里南山生态城、28平方公里现代物流港“两城一港”项目，城区总体规划面积将拓展到120平方公里，可容纳人口100万人，具备了承载投资50亿元、100亿元大项目的能力，打通我省工业产品和原料的出口、入口通道，使梅河口市正向吉林省内陆临港城市和物流产业新城迈进。届时，一个综合实力强、发展后劲足、充满活力的中等城市将显现出来。

　　在不断拉伸城市框架的同时，依托区位、商贸、工业基础等一系列优势，创新发展理念，布局形成了医药、食品、能源三个支柱产业，机械冶金和化工建材两个优势产业及商贸物流产业共同发展的产业格局。现在，“医药、食品、能源已经成为我市的重要支撑，产值占工业经济的64%，财政贡献率达到70%。”庞庆波说。对医药健康产业，庞庆波有着更高的目标追求，就是今年力争实现产值500亿元，到2020年打造成千亿级的医药健康产业基地。

　　坚持“两个轮子一起转”，既抓招商引资上项目，又抓扩能改造转型升级

　　“项目是县域突破的生命线，没有项目，转方式调结构无从谈起；只有加快项目建设，特别是重大项目建设，才能迅速做大做强地区经济总量。”多年的抓经济工作的实践让庞庆波认定这个理。任职4年，始终把重大项目作为主攻方向，这4年，全市累计开工亿元以上项目208个，10亿元以上项目15个。

　　“他为人真诚，做事厚诚，把大部分项目落在梅河口我们放心，而且集团总部也要迁到梅河口。”四环集团董事局主席车冯升说。“在梅河口，最想说的话是感谢。项目落户过程中，市领导亲历亲为，亲自盯办，各部门齐心协力，协调推进，使我们项目在最短的时间内开工建设，建成投产。这种亲商、爱商、尊商、护商的发展环境是我们选择在这里投资的主要原因。”每每谈起项目落户的体会，企业家们都这么说。“当年庞书记就说，‘四环集团是上市公司，在国内心脑血管医药市场排名第一，研发实力在国内领先，以后发展肯定错不了。我们一定要抓住这个财神爷。’于是他就一次次地跑北京等地与车冯升会面，处感情，交朋友，最后终于做成了。”当年曾参与此项工作的梅河口市常务副市长刘怀玉这样说。

　　在市领导的带动下，全市上下积极为项目建设打造最优环境，只研究怎么能行，不轻易断言怎么不行。严格项目建设绩效考核，明确有关责任，出台了相关政策，打造了一站式服务跟踪体系。他还注重打造感恩文化，加强企业家团队建设，组织成立了企业家协会，倡导全社会向企业家感恩，让企业家有地位，受尊敬。良好的投资环境，热情周到的服务，引得各地客商纷至沓来，逐渐形成了洼地效应。

　　为使企业做大做强，他更鼓励企业科技创新，强化产学研合作，积极进行扩能改造，每年投入技改资金100亿元以上。近年来，跃兴砂轮、阜康酒精、正方农牧、依华渔具等一批企业通过转型升级，焕发出新的生机和活力。跃兴砂轮特耐公司把科技创新作为企业发展的源动力，与高校合作研发的首条超高温竖窑一步法生产烧结板状刚玉，填补了国内空白。阜康酒精公司，几年来投资10.6亿元进行扩能改造。其中，实施的阜康酒精工业园项目建设，年可转化玉米150万吨，酒精生产能力从年产3万吨发展到45万吨，成为亚洲最大、全国同行业第一、利税居全国同行业前茅的优级食用酒精生产基地。

　　围绕医药产业升级，近年来，先后引进了北京四环、西安步长、国药集团、康美医药等大型医药企业集团，实施医药项目7个，累计完成投资78亿元，到2014年末，规模以上医药工业企业发展到15户，总量扩张到工业经济的45%以上，财政贡献率达到47%。

　　“梅河口区位交通、商贸物流优势明显，有年交易额亿元以上的的果仁、大米、农机、建材等批发市场10个，这些优势不发挥好就是决策者的失误。为此，我们在统筹抓好能源、食品和机械冶金、化工建材等产业发展的同时，坚持把商贸物流产业作为新的增长点来培育和发展。”庞庆波介绍说。近年来，围绕这个产业，他们先后实施了总投资10亿元的凯购城商业综合体项目，总投资5.3亿元的民生仓储坚果物流园区项目，总投资12亿元的维港城项目等。在民生仓储坚果物流园区项目工地，工地负责人李鑫说：“我们依托梅河口果仁亚洲加工集散地优势，通过建设园区，推动产业集聚和企业集群，切实把资源优势转化为产业和产品优势。”对此，庞庆波的构想更为大胆和长远：物流产业是梅河口转方式、调结构，实现产业升级的一个主攻方向，要利用梅河口原有的贸易流通基础，按照中等城市的目标功能，将其融入“长吉图”战略，进而融入国家“一带一路”战略。

　　项目建设和产业的转型升级，为梅河口市县域发展提供了强劲的引擎，为梅河口向中等城市奋斗目标一步步迈进起到了强大的支撑作用。当置身梅河口这座城市时，蓦然发现，这里昔日狭窄的街路和老旧建筑难觅踪影，与老城区相对应的辉发河南岸新城区已成规模，街道宽敞，高楼林立。夜幕下，辉发河两岸的霓虹灯倒映在河水中，犹如蜿蜒于新城老城中间的一条彩链……记者  江培山