四川省社科院党委书记李后强:强化“四个意识”做好智库工作 ——在2015年党风廉政建设形势报告会上的讲话（摘要）

　　 强化“四个意识”做好智库工作
　　
　　……刚才宝云同志就今年的党风廉政建设工作任务作了安排，这是党委集体研究确定的目标任务，在座的领导干部也进行了“签字背书”，落笔有痕，这既是对党委的承诺，也是违反承诺追责的重要依据。这项工作提醒包括我在内的大家，一分部署，九分落实，责任在大家，行动也在大家。
　　
　　下面，我就“强化四个意识”对2015年党风廉政建设工作补充几点意见：
　　
　　 一、强化持久意识，准确把握形势
　　
　　意识是人将大脑存储的知识作用于思考生命存在的各种感受的活动，是保持政治定力、增强执行力的关键所在，强化党风廉政建设和反腐败斗争思想意识，对我院职工而言不仅仅有统一认识的要求，更有对形势准确把握下进行科研探索的要求。
　　
　　从中央层面来看，纵览2014年中国反腐，“破与立”成为核心关键词：破除一些人认为“刑不上常委”的猜测，牢固树立起党纪国法的权威；破除时间上空间上的阻碍，“决不让腐败分子逍遥法外”由宣言逐渐成为现实；破除“法不责众”的陈旧观念，破而后立打造腐败塌方地区的新的政治生态；破除“作风建设会不会一阵风”的疑虑，在群众心中立起一个大大的“信”字；破除惩治腐败就是办案的简单思路，把反腐败延伸到价值观的深度较量。一系列“破与立”取得的新成效同时也收获了93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、75.8%的城乡居民对未来党风廉政建设和反腐败斗争充满信心的信任。今年中纪委十八届五次全会召开前夕，习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书出版，全书释放了习近平同志关于反腐败斗争的七个观点：一是凡腐必反、“天塌不下来”；二是巡视工作不能投鼠忌器，要像110那样；三是走出腐败与政治结伴的循环；四是终结“特赦贪腐”；五是党风廉政建设也要“一张蓝图绘到底”；六是体制机制建设要防止“牛栏关猫”；七是对“当官是高危职业”作出正面回应。紧接着习近平总书记在五次全会上掷地有声地强调“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，随后王岐山书记在全国两会上的讲话让“永远在路上”的庄严宣示再度响起，更让与会者悟出了中央对于正风反腐“有静气、不刮风”的政治定力、“有腐必反、除恶务尽”的鲜明态度、“踏石留印、抓铁有痕”的坚定决心。
　　
　　从省委层面来看，十八大以来，四川成为反腐风暴的核心地区之一，仅2014年，全省纪检监察机关就立案12893件，同比增长29.7%，给予党纪政纪处分13445人，同比增长27.8%。为此，省委于去年底相继出台了加强干部队伍建设和思想作风建设的《两个意见》，将作风建设常态化、长效化固化为制度，年底又在省委十届五次全会上作出了依法治省《决定》和从严治党《决定》，强调了“治蜀兴川重在厉行法治”的法治理念与思维，彰显了省委“作风建设无尽期、从严治党再发力”的管党治党决心。今年初召开的省纪委十届四次全会，王东明书记审时度势地作出了“三个不可低估”的重大判断，并多次在省委召开的会议上反复强调这一判断，警醒领导干部任何时候都要守住底线、心有所畏、言有所戒、行有所止，做到思想、政治、行为的“三个自觉”。2月底，省上又召开了“加强领导班子思想政治建设工作会”，4月初即出台了领导班子思想政治建设《十项规定》。同志们，短短的半年时间，省委密集出台一系列关乎干部队伍建设、作风建设的制度性文件，无疑集中彰显了省委省政府的清醒认识和坚定决心，四川的反腐败斗争形势正如东明书记所述“仍需打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战”。推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好环境，重塑四川政治生态，重塑四川干部形象是当下省委提出的奋斗目标。
　　
　　从院的层面来看，党风廉政建设和反腐败形势总体是好的，但也有一些反映和苗头性的问题，我这里和院纪委相继处理了一些情况反映，我们的一些管理工作和科研活动还不是特别规范，还没有跟上新形势新要求，我们有的职工纪律意识和规矩意识还有欠缺，庸懒散浮拖的现象还需整治，我们有的领导同志对党风廉政建设工作认识不高，责任意识不强，没有把责任制想清、看懂、真惦记，我在这里想强调一点，党风廉政建设和反腐败工作，不仅是对党员领导干部讲的，也是对非党身份的领导干部讲的，对你们同样有着反腐倡廉的要求，你们所签订的是反腐倡廉的目标责任书，这点大家要有清醒地认识，只要是领导干部，你就有一份责任。意识形态领域发生的腐败、违纪、违法、违规的案例有之，所以还是那句我常说的话“不要认为社科院是清水衙门，不要认为腐败离我们还太远，要以廉洁之心过滤自己的言行”。
　　
　　 二、强化责任意识，坚守责任担当
　　
　　人类社会原本就是责任社会，责任对个体角色构成约束，也产生影响，心中有责，人生方有作为，责任就是在位要谋事，谋事要担当。中纪委十八届五次全会将“落实主体责任，严肃责任追究”摆到更加重要位置，三令五申地强调问责表达了中央严肃责任追究、强化党风廉政建设主体责任的坚决态度。去年院党委就落实党风廉政建设“两个责任”制定了实施意见，进一步明晰了责任，应该说，就主体责任而言，党委班子成员的认识是统一，今年院党委的党风廉政建设工作意见和任务分工紧紧围绕落实“两个责任”和“一岗双责”，对党委和党委成员、各个部门和部门负责同志都做出了具体要求，大家接下来的工作就是要严格按照任务要求抓好贯彻落实，“签字背书”就是领任务、抓落实。
　　
　　落实就要担当，不操心不担责就要被追责。截止目前，中央纪委已先后两次对履行责任不力的典型案例进行了通报，院纪委专门将这些案例印发给大家组织学习，从通报看：领导不力、不抓不管、导致“四风”问题突出被追责；出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告也被追责；明哲保身、当老好人，甚至袒护、包庇更被追责；组织公款出国（境）活动，超范围发放咨询费、评审费，违规发放补贴奖金要追责；决策失误要追责；渎职失职要追责……一个个具体的事例，提醒大家在“一岗双责”的问题上不能再存在认识上的模糊概念，要引起高度警觉。
　　
　　利剑高悬，责任追究离我们并不遥远，如果还有人对“一岗双责”的要求充耳不闻、我行我素，就一定会为之付出代价的。社科院的党风廉政建设出了问题，首先被问责的是我和宝云，现在强调“一案双查”，简单理解就是如果一个副处级领导干部出了问题，我、宝云、分管院领导和部门的主要负责人都要被问责。同志们，严格落实党风廉政建设责任制不是一句玩笑话，不是写在文件里的官话套话，是要求每一位同志尤其是领导干部们时时刻刻记在心中的责任和使命，积极有所作为，不要等到问责问到自己头上还觉得委屈。我们今天的责任落实，不仅对当下负责，更是对今后负责，最近院里配合调查的一些事情，有的就追述到了几年前甚至十年前的事情，所以“守土有责，守土尽责”绝不是一句口号！
　　
　　 三、强化规矩意识，提升履职能力
　　
　　规矩，于群体是共识，于个体是自律，于社会是底线，于权力是紧箍，没有规矩不成方圆，古人云“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上强调“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”仅时隔三个月，习总书记又在十八届中央纪委五次全会上用大篇幅论述了“政治纪律和政治规矩”，强调“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”“纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。社科院作为马克思主义坚强阵地和省委省政府的思想库、智囊团，第一要务就是要作守纪律、讲规矩的表率，这不仅是对领导干部的要求，也是对广大职工的要求，更是践行“忠诚、创新、开放、和谐”办院方针的自觉行动。早在三千多年前，就有了“令行禁止，王者之师”的说法，十八大以来，无数个鲜活的案例表明，只有将个人置于纪律的约束之下，才能拥有最大的自由，才能在事业上有所成就，而凌驾于纪律之上终将受到惩罚。全院职工要准确认识纪律和自由的关系，遵从纪律和规矩，不违纪、不逾矩，讲政治，坚决维护党中央权威；讲团结，努力维护党的团结；讲程序，严格遵循组织程序；讲组织，坚决服从组织决定；讲原则，管好亲属和身边工作人员，通过强化这些纪律和规矩意识，坚决做到省委要求的“七个必须”和“七个绝不允许”。
　　
　　泰坦尼克号撞冰之后，绝大多数男士把生的机会让给了女人和孩子，让世人感受了守规矩的壮烈和高贵，守规矩的最高境界就是内化于心，形成坚不可摧的信念。遵守国家法律和党内法规是规矩，不团团伙伙、结党营私是规矩，不造谣传谣、乱评乱议是规矩，坚守岗位、领导干部报告个人重大事项这些都是规矩。立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。纪律之所以为纪律，最关键就是人的自觉遵守，在加强纪律建设上我们要始终坚持：一是与党中央保持高度一致。对中央和省委的决策部署和要求，必须高度重视、坚决落实，决不打折扣、搞变通，对于党委的决定，坚持执行，决不允许有令不行、有禁不止、妄加评论。二是强化廉洁从业思想教育。全院职工要严守党的政治纪律和政治规矩，遵守职业道德、坚守职业底线，保持良好的职业操守，领导干部要崇尚廉洁，管好自己，管好家属，清白从业，干净干事，以思想共识聚合力促工作。三是增强大局意识和责任意识。每个党员干部特别是领导干部都要对照“三严三实”和领导干部思想政治建设“十项规定”的要求自我检视、自我反思，始终保持纪律规矩的敬畏之心，自觉遵守党内生活准则，正确处理公与私的关系，正确处理人际交往，决不允许拉帮结派、结党营私。四是严格执行“四个服从”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央是我们党最基本的纪律，全院职工特别是领导干部要自觉做到“四个服从”，坚持正确的政治方向、坚持民主集中制原则、坚持走党的群众路线，自觉接受监督，严格按纪律规矩办事，决不允许滥用权力、独断专行，把个人意志凌驾于集体之上。五是在党信党、在党爱党、绝对忠诚于党。全院职工必须在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，不信谣、不传谣，在发表成果和讲授课程时，要严格遵守政治纪律、组织纪律、宣传纪律和保密纪律，用纪律和规矩丈量自己的言行，保障工作行为不逾规矩底线、不撞纪律红线。
　　
　　 四、强化创新意识，开展廉政研究
　　
　　理论创新是社科研究安身立命之本，在反腐新常态的当下，社科院还能做些什么，当然是打好廉政研究这张牌！这方面我们成立了专门的研究中心，开展了一些工作，已积累了一些成果，相继得到了省纪委和中国社科院廉政研究中心的认可，我本人每年都坚持在这方面写一些思考，前段时间我与有兴趣的同志共同撰写了《大数据时代腐败防治机制创新研究》，《计量反腐学及其构建》等文章，最近又在青白江召开的“铁面御史与清白文化学术研究讨会”提交了《弘扬赵抃清白文化，推动廉政文化建设》的文章，今年准备出版《计量反腐学》专著，院里的其他领导和专家也都在近些年围绕廉政思考发表了一些著述，就此方面的研究我们已与中国社科院、省市县党委和纪检机构形成了良好的互动，研究越来越深入并取得较大影响。当然，除此以外，我院还有许多其他的学科方向，我们的领导干部和专家学者还可以关注高压反腐下，中国将出现哪些新的变革？就此做好提前思考和研究，打提前量，一定能取得语出惊人的效果，唯有这样才对得起“天府智库”的称谓。前段时间中国社科院纪检组组长张英伟同志到我院指导工作时，除了了解我院的廉政研究，还与我院的专家学者就一些特色学科研究成果进行了探讨，说明现在的廉政形势需要多视野、多角度创新思考，这也是从严治党的需要。越是在国家全面深化改革的时代，越需要我们的主动作为，今年年初，“四个全面”战略布局提出后，院党委迅即成立了“新常态”战略研究小组，从宏观经济到城市发展、生态建设、文化产业、社会治理、从严治党等7个方面的新常态选列了科研课题，积极为四川的战略布局出谋划策，这就是创新思考和主动作为。
　　
　　……今年我省经济形势非常严峻，“三个不可低估”对政治生态环境影响尚未根除，我院科研工作要主动围绕省委党风廉政建设和反腐败工作关注点开展研究：一是站在立法研究角度作出创新思考。可以围绕依法治国、推进反腐立法，开展反腐败走向规范化、制度化等研究，如现在热议的海外追逃追赃等。二是站在完善党内制度法规角度作出创新思考。可以围绕十八大以来反腐之路特点、党内法规的修订完善，开展新常态下健全党纪党规、监督制约权力运行体制机制等研究，如违反作风规定的惩处依据等。三是站在加强思想建设角度作出创新思考。可以围绕思想建党、从严治党，开展推进反腐倡廉理论创新和实践创新的研究。如中国特色反腐倡廉之路等。四是站在促进经济和社会发展角度作出创新思考。可以围绕全面深化改革、经济结构转型，开展简政放权与规范政府权责、行业诚信自律监管研究。如“三张清单”与依法行政等。
　　
　　……在反腐倡廉形势依然严峻复杂的现实情况下，我院党风廉政建设必须紧紧围绕省委的安排部署和省纪委的工作要求，保持清醒的政治定力，坚守责任担当，推进任务落实，努力打造风清气正的“天府智库”，为重塑四川政治生态做出贡献。（李后强,作者系四川省社会科学院党委书记）来源：四川省社会科学院党政办公室
　　
　　

文章来源：中国社会科学网