长春街头职业行乞占八成 同村人组团来“创收”
救助站工作人员为流浪乞讨人员送去棉衣
“天冷了，去救助站吧！”“不去不去。”“这件棉大衣你拿着，别冻着了。”“不要不要”。正值寒冬， 长春 街头寒风凛冽，不少衣衫单薄的流浪人员仍在街头乞讨，面对每个月只有10名左右街头流浪乞讨人员愿意进救助站，这些关爱行动似乎有些“一厢情愿”，而这种拒绝温暖的行为也折射出社会救助的尴尬。
街头一幕
60多岁乞讨老汉拒绝去救助站
作为长春市的一大商圈，重庆路无比繁华，除了吸引前来购物的人们，还吸引了流浪乞讨人员白天寄身于此。60多岁的张老爷子就是其中之一，2014年春他从家乡甘肃跑出来，已经在长春混迹大半年了。记者看见他时，他正衣衫单薄地盘坐在路边，旁边摆放着一个脏兮兮的空碗，里面有几个面值不同的纸币和硬币。
当救助站工作人员上前询问情况时，老爷子端起碗就要走。工作人员忙上前劝说：“外边太冷了，跟我们回救助站吧，里面暖和些，还可以买张车票送你回家。”不料，老爷子却很不愿意。当工作人员想拿件棉大衣给他时，他连说“不要不要”，随后快步离开。
语出惊人
老汉称带着乡亲们出来“创收”
记者上前询问得知，老爷子来自甘肃米县，有过小学六年文化的他还是他们村的会计。当记者问起“为什么不去救助站”时，老爷子摇摇头说：“那里又不能住一辈子，也不自由。去了救助站就会被送回家乡，我没赚到钱，不愿意回去。”随后，他语出惊人地表示，和他一起来长春乞讨的还有几个同乡，他离村前还和村长保证过，要带着乡亲们出来“创收”。随后，看到有人往垃圾桶扔了个瓶子，老爷子立即跑去捡出来，将空瓶扔进塑料袋。
数字
长春街头流浪乞讨人员八成为职业乞讨
12月份长春市气温骤降，为确保街头流浪乞讨人员温暖过冬，长春市救助管理站开展了冬季主动救助活动。出动流动救助车5台，编成5个组，在城区商业区、繁华区和交通要道等地实施劝导救助。
一下午，记者跟着救助站工作人员分别在桂林路、重庆路对6名流浪乞讨人员进行劝说，但无一人愿意接受救助到站内避寒，只有4人把棉大衣披在身上。对此救助站工作人员也很无奈，他们透露，愿意接受救助的人员里，职业乞讨人员比较少。他们习惯靠乞讨或者捡垃圾为生，乞讨人员如果住到救助站，将会面临没有收入的问题，所以他们会送一些衣物、棉被、食物给他们过冬御寒。
据了解，长春市流浪乞讨人员主要来自外省，其中甘肃、黑龙江较多。这些流浪乞讨人员以职业乞讨居多，占总数的80%。工作人员救助时，偶尔还会被骂。
无奈
救助站不能对流浪者强制救助
长春市救助管理站是全国的先进单位，能容纳近300人，其中能容纳未成年80人，这里设施齐全，有室内卫生间。救助站尽量为流浪人员提供了家一样的温暖和关照,可是没有几个职业乞讨者“领情”。
丁士波告诉记者：“我们遭遇到的难题就是，自愿来的基本上不符合民政部规定的救助范围，而我们真正想送走的流浪者又不愿意到救助站来，我们也不能强制遣送。但是城市的流浪者又常遭到市民质疑，所以我们有时候也很无奈。”
丁士波介绍，长春市救助管理站并没有执法权，所以只能在救助过程中，发现患病的流浪乞讨人员及时送定点医院救治，对职业乞讨者进行教育和劝离，对被操纵被胁迫被利诱的妇女、未成年人和残疾人及时报请公安部门实施解救和保护。
“那么对于不愿回家的流浪者，对城市确实造成一定影响的，该如何解决呢？”记者询问。“救助站只能是接受主动要求救助的人员，而这些流浪者是不愿意接受救助的。对于这样的流浪者，救助站不能强制救助。”丁士波表示，“救助站只有联合公安、城管等部门统一行动，对流浪者进行整治。”
丁志波表示，做好流浪乞讨人员的管理工作，可以依托社区形成流浪者救助网络。对该区域的流浪乞讨人员进行摸底和了解情况，再由社区将流浪者交接给救助管理站，从而形成覆盖全市的救助网络。
建议
建立救助联动体制从根上解决问题
省社会科学院研究员曾丹表示，从社会学的角度来说，城市流浪乞讨人员问题一直是全国许多城市面临的长期、复杂的问题，涉及社会稳定、城市文明建设等多个方面。随着社会经济发展，精神文明建设的进步，对流浪乞讨人员的管理显得更加必要。
“当今社会仍需要救助站的存在，对于真正有困难的人群，其能提供至关重要的帮助。”曾丹表示，救助工作应该加强民政、公安、交通等相关部门协调，而当地政府也应配合，提供充分的社会保障。在保障工作都做好的情况下，如果流浪人员执意外出行乞，相关部门可采取一定的束缚手段，避免广大市民的善心被骗取。
“目前，对流浪人员的救助途径存在一定的局限性。其实对于不想返乡，又有劳动能力的流浪乞讨人员，也可以采用培训和安置的办法，人力资源和社会保障等相关部门可以多联合技能学校，为他们提供技能培训。政府给予优惠政策，可以将他们安置到街道、社区，或者社会福利机构，让他们自力更生，这样才有利于让这些未成年人真正回归社会。”曾丹说，救助弱势群体本是一项复杂且长远的问题，接受临时救助并不能从根本上解决这些问题。只有建立一个救助联动体制，才能从根本上解决一些流浪人员的归属问题。
城市晚报 记者 郭美佳 李煦
