长春社区创新服务 让流动人口“安定”下来

记者 马贺

于慧丽老家在佳木斯市桦南县一个偏僻的农村，2011年高中毕业后和同乡的姐妹一起到城市闯荡，辗转来到了长春这座陌生的城市。“没想到在这儿一待就是3年多，我已经喜欢长春了，习惯了城市里的生活和工作的节奏，更有了想留下来、不再离开的梦想。”于慧丽说，她和很多进城的人一样，有着浓厚的城市情结。

想留下来的于慧丽到处打工、跳槽，一直没能安定下来。直到前年在长春一家药品生产企业做了市场推销员，和做汽车维修的男友回老家结了婚，然后租了长春二道区远达八里堡街道辖区一间面积40多平方米的房子，成了社区的外来人口，她才算真正安定下来。去年，远达八里堡街道各个社区服务中心的工作人员挨家挨户登记外来人口、建立流动人口档案，于慧丽两口子也接到了楼栋信息员的通知，找了个空闲时间去社区登了记。于慧丽说，他们两口子的梦想就是落户长春，不再没有安全感、不再是所谓的边缘群体。“等再攒点钱就买房，买了房，落户口也就方便多了。到时候我们就成了真正的长春人了。”

像于慧丽夫妻俩这样的外来家庭，仅仅是在长春生活的诸多流动人口的一个缩影。流动人口最大的梦想就是能在城市站稳脚跟，成为真正意义上的城市居民，能和城市居民一样在就业、医疗、子女教育、住房安居等方面享受同等待遇。

“我们围绕流动人员提供社区服务，对他们和社区原本的居民同等对待，让每个外来流动人员都把长春当做第二故乡。”远达八里堡街道英俊社区书记杨淑洋告诉记者，近几年来，随着城镇化的迅猛推进，不仅长春附近的农民要进城务工，外地务工人员也开始大量涌入。因为英俊社区地处城乡接合地段，人员流动量大，治安任务繁重，为了能更好地管理社区外来人口，社区在探索基层服务体系创新的过程中，抓社区服务建设，在二道区政府的大力支持下设置“爱心驿站”，向流动人口提供孕检、查证、验证、免费技术服务、政策宣传咨询、药具发放、各类救助等服务，在就业务工、子女入学、生育生殖保健等方面给予流动人口关心和帮助，并依托社区“十分钟就业圈”，帮助流动人口介绍工作，办理医疗保险等等，使他们在城市里有个温暖的家。

今年年初怀孕的刘婷芳老家在长春市朝阳区近郊农村，租住在河东路附近。自从她搬到远达八里堡街道住开始，作为准妈妈的她一直都受到社区计生干部的特殊照顾，从优生检测到上门发放优生知识宣传册，从孕期保健知识到新生儿护理知识的讲解，社区的计生干事方方面面考虑得很周到，时不时就陪她说话解闷、给她讲讲生育知识。“真没想到我们这些外来打工者也能享受到这么多的待遇，在这里生活真的很温暖。”提起进城结婚后的生活，刘婷芳笑着说，英俊社区有个“爱心驿站”。“我的工作是他们帮忙联系的，怀孕时还享受到了免费的孕前检查，等到以后孩子上幼儿园或是托管班他们也能帮忙。我在这里遇到不少跟我一样想留在城里工作生活的人，大家从进城开始面临的找工作、租房子、结婚生子、孩子上学等等问题几乎都是一样，有这么个能集中解决我们问题的地方真的很贴心、很管用。”

因为流动人口往往不是一个人，多数都是以家庭为单位外出谋生，对于那些孩子年龄较小的打工者来说，忙于工作没有时间照看孩子成了困扰他们最大的难题。针对流动人口子女在课后和节假日无人看管的现状，英俊社区不仅成立了流动人口子女“学后驿站”，还成立了农民工子女“4点钟课堂”，由专人负责向孩子们提供作业辅导、课程辅导、英语培训、网络培训、绿色上网等服务。“把孩子放在这儿，我们放心，孩子也开心。”从山西来长打工的闫先生告诉记者，他和爱人都是刮大白的，平时活儿较忙，没时间照顾孩子，“学后驿站”可解决了他们家的大问题，即便幼儿园放学后，孩子也有专人照顾看管。像这样的“爱心驿站”长春二道区在流动人口相对集中的小区成立了8个，“学后驿站”有4个。

荣光街道长拖幼儿园“学后驿站”为全街道小学1-3年级流动人口子女提供服务，专人负责管理，可免费托管，免费供应晚餐，目前已托管校内外孩子39名；远达八里堡街道成立了流动人口子女“学后驿站”，为流动人口子女开办英语、美术等课后班，丰富孩子的课后生活，减免了困难家庭流动人口子女的学费，免费提供班车接送，放学后免费看管。

不仅仅在二道区，在朝阳区、绿园区、经开区、宽城区等区内各基层街道社区，关注流动人口情况、上门服务、保障流动人口权益等为流动人员管理的措施也有很多，并取得了一定成效。

为更好地向社区流动人口提供服务，长春市清和街道西朝阳社区开展了一系列的流动人口摸排工作，确保各项政策的落实。 在摸排过程中，社区工作人员了解到，社区内有一位周女士，一家三口来自于安徽，夫妻俩平时做做零工，收入很不稳定，而且儿子正上初中，正是用钱的时候，整个家庭比较困难。西朝阳社区得知此情况后，一方面积极为夫妻俩介绍工作，提高收入，另一方面也为他们一家向社会申请困难家庭补助，帮助他们暂时度过困难。

前进街道孟家社区劳动保障工作人员为保障流动人员的合法权益，上门服务，详细询问流动人口是否与户主及公寓签订租房合同，租房过程中是否遭遇不公平对待及参保情况工作单位情况，是否遭受用工欺诈和不公平待遇；还对社区辖区的外来打工人员的参保情况、有无劳动用工纠纷、有哪些需要社区帮助的问题进行了解，并予以解决。宽城区团山街道长山社区全面开展人口与计生服务活动，把计生服务送到每一位流动人口身边。服务内容包括送政策上门、送健康上门、送药具上门和送知识上门，社区以网格为单元，建立起社区网格管理员、志愿者为核心的信息员队伍，及时收集辖区内流动人员情况，有针对性地上门提供服务，并获得居民们的一致好评，网格化的管理创造出流动人口管理服务的“和谐效益”。