【吉林日报】长春社会治安防控体系建设迈上新台阶
285个警务责任区，85台4G可视化警车，24小时全天候开展巡防工作，让长春百姓日夜安全；360度旋转高清监控探头，全天候、全覆盖的视频监控系统提高了长春动态环境下打防管控能力；“平安E家”电子报警系统，科学划分12095个网格，把“安全”送到基层百姓身边；特种行业有效监管，让市民生活更安全……
当前，长春社会治安防控体系建设已经迈上了新台阶，多角度防控，全方位管理为打造安全稳定和谐的社会环境提供了坚强保障。
4月22日，长春市人大常委会第十七次会议将听取和审议长春市政府关于加强社会治安防控体系建设情况的报告，以法治为引领深入推进法治长春、平安长春建设。
“为了加强日常巡防工作，目前，长春市共设有285个警务责任区，2389名社区民警承担着日常街面巡逻防控、居民区巡逻走访、行业场所巡逻检查等勤务工作，稳步开展人口管理、防范指导、消防检查等基础工作，真正实现了全方位的管控和巡逻。”据长春市公安局户政管理支队派出所工作指导科科长李树仁介绍，派出所警务工作的巡防工作分为三个时间段，第一时间段是夜巡下岗之后到早晨8：30分，第二时间段是早晨8：30分至下午5：30分，第三时间段是下午5：30分到夜巡上岗，派出所巡防工作和夜巡工作无缝衔接，全天候24小时开展巡防工作。
“三张网”在时间上做到首尾相接、交叉互补，在空间上做到划块而治、无缝衔接，点线面结合，实现了全天候、全方位、全覆盖巡控。
针对夜间治安的复杂情况，提高夜间治安控制力，让群众随时能看到警察、看到警车、看到警灯，长春市公安局把长春市区前半夜划分成110个巡区，后半夜划分成50个巡区，不留任何死角，进行全覆盖巡控。
“我们围绕全市交通复杂点和191条街路，确定必巡点和必巡线。”长春市公安局夜巡办公室民警孙旭介绍说，针对交通复杂点，设区域固定岗46处，助学岗100处，机关早晚勤岗22处，节假日岗15处，夜间勤务岗10处，在城市周边出口设置33处卡点；在设固定岗的同时，夏季出动300台摩托车，冬季出动100台宝来巡逻车动态控线。交警街路巡控时间为6：30分至22点，在极端天气和安保活动应急情况下，管控时间和警力再做相应调整。
为了进一步提高动态巡逻效率，今年，长春市还为285个警务责任区配备了285台4G可视化警车，车内除了两名民警，一名治安巡逻员外，还配有单警装备。每天，巡逻车不间断地开展巡逻防控工作，强化了街面巡防。
如今，285个警务责任区已成为“流动派出所”、“流动警务室”，承担起110接处警、处置治安警情、疏导交通的职责，长春市的日常巡逻防控工作已形成了“警车动起来、警员走起来、事情管起来”的良好格局。
“天眼”监控，让平安常驻百姓身边
在长春市公安局南关区分局合成作战指挥中心，眼前的几块大屏幕上时时显示着监控位置所发生的一切。南关分局合成作战指挥中心主任徐喆解说，在画面上，重庆路某大型商场门前停着一台治安巡逻车，经过值班民警调整该区域的摄像头，可以清晰看到该警车内情况，以及车辆特征、车牌号码。
“截至目前，在南关区主要街路、商圈、小区等重点区域共安装了1750个200万像素的高清监控探头，如果算上社会的监控探头，可以达2万余个。”徐喆说，这些摄像头可以实现360度旋转，在500米范围内所有一切基本可以看清，甚至包括地面上的小烟头。
据介绍，在2013年底，南关区财政投资2亿元，计划在3年内安装高清探头9700个，对公共点位进行补点加密，最终建成“二纵七横”轨迹最终衔接的全天候、全覆盖的视频监控系统。如今已经建成了公安分局指挥中心和15个派出所分中心，全面实现了派出所、分局、市局三级平台的对接，基本实现了对南关区9条主要干道的视频覆盖。
“南关区公安分局是长春市唯一有这个系统的单位，在我们辖区，取得的成绩也很明显。”徐喆说，通过狠抓视频监控系统建设和实战化应用，提高了动态环境下打防管控能力，全区社会治安状况持续向好。2014年，全区110刑事警情1511起，同比下降26.18%；治安警情9593起，同比下降6.77%；2014年发生命案9起，同比下降43.75%，破案率100%；发“两抢”案件68起，同比下降32%，破案率达95.59%。
南关区只是全市“天眼”工程的一个代表。长春市公安局科侦支队副队长张世娟讲起去年通过摄像头破获的一起案件：2014年5月3日1时35分许，东岭南街与繁荣路交会处，一辆由南向北行驶的黑色雅阁与一辆由西向东行驶的出租车相撞，造成严重的交通事故，导致出租车内一女子死亡，司机和另一名乘客均受重伤。案发后，事故双方均怕承担责任，互相推诿，都称对方闯红灯。由于事故现场无法准确判断事故发生情况，又没有目击证人，办案民警一时难以确认该事故的责任人。
为查清该起恶性交通肇事案的案件事实，长春市公安局科侦支队侦查员充分发挥视频侦查的作用，根据事故发生时间及地点，迅速调取现场视频，由于该路口为视频监控系统三期建设的高清探头，尽管在夜晚，也可以十分清晰地分辨出肇事车辆和人员的基本特征情况，在铁证面前，刘某追悔莫及。目前，此人已被刑事拘留。
保证基层“小平安”，提高百姓安全感
“2013年10月，我父亲心脏病犯了，当时没人在身边，他就自己用这个报警了。网格长看到后，立刻来到我家，拨打120急救电话，把我父亲送到吉大一院得到及时抢救。医生说，再晚来10分钟父亲就有生命危险了，所以，这个系统对于我们这样白天只有老人在家的家庭来说，确实帮助特别大。”提起这个报警系统，徐惠芬很激动，即使没有抢劫等状况发生，如家里老人遇有突发事件需要帮助，也可手动报警，社区便会迅速派人赶赴现场处理。
据长春市桃源街道桃源社区第一书记陈卓介绍，2012年底，南关区桃源社区在长春市首开先河，引进了“平安E家”电子报警系统，居民只需花100元钱，再加上固定电话，便可进入该系统，一旦有意外情况发生，报警器就会报警，社区中心指挥平台立即显示发生危险的位置，同时，信息也会发送至系统输入的10个亲情号码中，工作人员会在最短时间内赶往现场，为百姓排忧解难。截至目前，桃源社区近400户居民家中安装了此系统，南关区也有近万户居民家中有了“平安E家”报警系统。
“这个窗上的黑色小条是远红外磁条，居民只要安装‘平安E家’电子报警系统，在家中无人时启动布防模式，只要家中门窗开启，就会自动报警。”陈卓对记者说。
近年来，长春市各个基层社区充分发挥自己的职能，保周边百姓平安。长春市全面推行“四化”社会治理模式，将全市科学划分12095个网格，在每个网格规范配备网格长、综治协管员、社区民警“一格三员”。扎实推进社区标准化建设，在城乡社区推动建立“一个中心”、“两个平台”、“三个工作站”。全面推行开发区“一委三办”组织模式。深入开展平安家庭、平安校园、平安医院等基层平安创建活动。
在平安长春建设中，长春市注重发挥公安机关主力军作用，围绕社会治安、交通安全、消防安全等影响群众安全感的突出问题，精心打造“治安防控六张网”。连续5年组织开展夜治安巡逻，通过车巡、步巡等多种方式，形成了24小时不间断治安巡逻网络。2014年，全市命案破案率达100%，110刑事警情、治安警情、“两抢”案件同比分别下降18.67%、6.72%、19.38%。
加强特种行业监管，为市民撑起平安防线
“说到特种行业，可能人们首先想到的就是开锁业，这个行业的从业人员都是开锁高手，需要严格管理，同时还得注意避免被违法犯罪分子利用。正因为如此，公安机关对长春市全市所有开锁企业和从业人员进行严格的登记，而且每次的开锁业务，也都要执行严格的程序。”长春市公安局治安支队特种行业管理大队大队长刘剑锋介绍，只有开锁的业户出具身份证件、产权证或者是相关证明，开锁单位才能开锁，而且开完锁，被开锁的人家、开锁的工作人员和开锁企业还要按公安机关提供的三联单进行统一签字，留档备查。
“同样需要严格管理的还有汽车租赁业，从公安机关的实际工作中可以看到，使用假证件租车以后转手倒卖车辆、利用租来的车辆进行违法犯罪活动的事情时有发生。为了行业的正常发展，公安机关不但对经营者进行严格登记，目前还在筹备建立一个登记系统，对租车人的信息进行全面监管。”刘剑锋说，市公安局将在汽车租赁企业建一个终端，今后凡是租赁汽车的，身份证信息经过读卡系统解读后，马上就能识别身份。
“长春市不论规模大小，所有的宾馆都安装了这套系统，要想住宿，必须出具身份证。对特种行业的有力监管，有力保障了市民生活的安全。”长春市公安局治安管理支队三大队大队长邵辉宇介绍，租车业的信息管理登记系统正在筹备，宾馆业的信息登记系统已经非常成熟了。长春市公安局在全市旅店、网吧、娱乐场所推广应用实名登记上传系统和治安信息管理系统，在全市剧毒放射性物品单位、民用爆炸物品单位、枪支弹药单位推广安装远程监控报警系统，确保危爆物品不流失、不炸响；对火车站、客运站、机关、广场、公园、学校、医院、商圈等要害部位加密布警，常态武装巡逻。