长春现黑电台为何屡禁不止 管理部门：成本低获利快

“黑电台”所用设备 资料图片

    今年2月份本报报道了“黑电台”以色情为内容销售性药等广告。昨日，长春市民陈先生反映，又有“黑电台”出现在长春广播频率中。为何“黑电台”屡禁不止？

    记者采访了长春市多个部门有关人士，“黑电台”的成本低、获利快，法规监管缺乏力度等因素，成为其泛滥的主要原因。市民 “黑电台”推销内容露骨

    “长春市最近出现疑似‘黑电台’，白天时段轮番播放性药广告。”昨日长春市民陈先生反映。陈先生说，最近他的车载电台无意中搜到一个频率为FM107.7的电台，每天从早到晚滚动播放着低俗露骨的内容。

    昨天9时，新文化记者通过收音机收听到这个电台节目，节目中轮番推销一种名为“双国药参鹿金侣组合”的保健品。一些自称来自湖南、河北等地的“听众”，在热线电话中频频谈到两性隐私话题，主持节目“专家”还主动要求，服药听众大谈疗效，语言低俗露骨。

    而这个所谓的保健品只有一个400热线电话，系“三无产品”。随后，记者拨打了这个电话，接线员自称长春银诺克药业有限公司代理商，“双国药参鹿金侣组合”其实是参鹿补虚胶囊和五子衍宗片两种药品。新文化记者通过上网查询发现，虽然这两种药品确实是经批准的药品，但长春银诺克药业有限公司因产品抽检不合格已被查处并曝光。

    该公司朱经理表示，该厂确实生产这两种产品，但经常被非法分子利用。对此，公司将进行调查，是否是经销商进行了违法宣传。管理部门 “黑电台”玩猫捉老鼠游戏

    “这是一个典型的‘黑电台’。”长春市文广新局广电传媒机构管理处马处长说，“黑电台”是最近两三年才出现的新事物。2014年，他们多个部门进行10多次清理行动仍未止住“黑电台”的势头。目前，长春每天都有三四个“黑电台”在广播，每天都跟政府部门玩着猫捉老鼠游戏。

    “找到电台容易，可抓到人很难。”长春市工信局有关人士介绍，不法分子以各种理由租用民房，“黑电台”常安装在高层建筑顶层。检查人员行动中经常发现，安装电台的居民家大门紧锁，屋里根本没有人。一般屋子里只有一台广播信号发射机和一根天线，而电脑主机则是一台数字控制器，里面可能还存有播放的节目源。人可以远程遥控数字控制器自动启动和关闭，如果遇到障碍，幕后人可以远程重启。机器停止工作，不法分子随时会知道。

    在最近一次行动中，“黑电台”直接把机器架设在高层楼顶，连房租都省了。由于保安不懂得技术知识，不法分子假冒电信公司工作人员，以安装增强小区手机信号设备作为借口，轻易骗取小区保安的信任。不法分子直接在机器外面罩上塑料，根本不引人注意。商家卖10多套产品就能回本

    “黑电台”的成本低，获利快，几天就可以挣回成本，这也是“黑电台”泛滥的原因之一。

    昨天，新文化记者在购物网站发现，销售无线电设备商家成百上千，售价从几十到上万元不等。一位商家介绍，500瓦的广播信号发射机就可以覆盖半径30公里的范围，而1000瓦的广播信号发射机可以覆盖半径40公里范围。现在一些便携式自然灾害应急FM调频广播系统，在紧急情况下只需10分钟即可安装完毕并投入使用。

    随着近些年来无线电爱好者、出租车司机大量安装，只要有简单技术知识就能组装出一部电台，这无疑给不法分子设立“黑电台”提供了便利。

    马处长介绍，在检查中他们发现，一套“黑电台”设备价值只有一两万元，只要销售出10多套产品，就能收回设备成本。业内人士吸引消费者上当购买

    “其实这些建‘黑电台’的人都是药品厂家或者经销商。”做药品销售的陈先生对新文化记者透露。长春市文广新局广电传媒机构管理处的马处长表示，非法的医疗广告经过治理，生存空间压缩后就转移到了地下“黑电台”上边来，逐渐形成一个利益链条。

    昨日，一家药品代理商在发布的“双国药参鹿金侣组合”招商广告中称，只要加盟就会提供“新包装、新价位、新商标”服务，还提供“媒体策划，提供广播电台音频等一切环节帮助”。此外，还免费提供一流讲师完整音频，提供场外咨询回访人员。

    业内人士陈先生表示，一些药品生产企业为获得暴利，首先需要寻找“坐诊专家”开设健康讲座，然后购买400开头的电话号码设立专家热线，再寻找“托儿”不停打热线，形成直播互动，这就完成了广告的内容录制。紧接着就是经销商从网上购买到简易的无线电发射设备，组装好之后，安放到大中城市的居民区内。每晚定时开机侵占广播频率进行传播，最终，消费者上当购买。 ■关注全国政协委员建议完善法规

    对于目前政府部门正面临处罚力度不足的问题，马处长表示，由于“黑电台”在广播频率中播放，所以长春市打击“黑电台”工作由文广新局牵头，公安和工信局无线电管理进行配合，但文广新局只有社会管理的职能，没有执法权，只能依靠负责无线电执法管理的工信局和负责治安的公安局。

    此外，现有法规处罚太轻。根据《中华人民共和国无线电管理条例》第 43条规定，擅自设置、使用无线电台(站)情节严重的，可以并处一千元以上五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。刑法第288条规定，在经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，才能处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。但实际执法过程中，现场无法判断造成严重后果，警方无法对不法分子进行刑拘，也使不发分子抱有侥幸心理。

    3月2日，辽宁省全国政协委员岳泽慧就发出呼吁，加大力度打击非法设置的“黑电台”。岳泽慧建议尽快修改完善相关法律法规，明确界定相关部门的职责。因此，应借鉴对私设“伪基站”的打击行为的有效做法，将以任何形式设置和使用非法电台的行为列入刑事犯罪。同时要做到同罪同罚，加大处罚力度，对不法分子予以重罚。

    采访中，长春市政府有关负责人认为，只有各部门加强协作，才能彻底根除“黑电台”这个毒瘤。

    新文化记者 李威