长春新区先行先试“多规合一” 建设六大体系

　　日前，长春市“多规合一”领导小组第一次工作会议召开，今年将正式启动“多规合一”工作，从499平方公里的长春新区先行先试，之后推向全市。 

　　建设“多规合一”六大体系 

　　所谓“多规合一”，是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 

　　也就是将国土、城建、规划、环保、水利、人防、交通等多部门的空间规划信息融合到“一张图”上，并实现信息共享，以提高土地资源的利用效率，优化城乡空间布局，推动长春市重点项目科学、规范、快速落位。 

　　长春市通过多年的积累和努力，已经基本具备了“多规合一”的基本条件，将多个规划形成一个编制体系，打造一个蓝图。按照工作思路，长春市重点建设“多规合一”六大体系，即绘制“多规合一”的“一张蓝图”，建立一个技术标准、一个信息平台、一个组织机构、一个审批流程、一套法规制度。 

　　目前，多规合一已在长春新区开展试点工作，长春市“多规合一”工作进入实质性操作阶段。 

　　现行规划体系有哪些问题 

　　规划人士认为，“多规合一”可以解决规划“打架”问题，打造一张图可以提高规划的科学性，能够简政放权，提高政府行政效率和资源配置效率，促进经济社会发展，改善民生。 

　　而现行规划体系存在一些问题，各部门因为各自的角度不同，编制的规划存在着各成体系、规划内容有冲突、各部门规划缺乏衔接协调，影响管理效率的情况。一些地方还存在着重局部、当前的问题，在规划过程中还有科学论证不够，随意修改规划的现象。 

　　“多规合一”可以解决规划“打架”问题，提高规划的科学性，能促进经济社会发展，改善民生，保护生态环境和历史文化资源。通过多规合一，解决规划交叉问题，建立统一的规划信息管理平台，优化审批流程，提高了审批效率，以城乡规划为统领，这样一来就能提升依法行政能力。 

　　6月底前拿出阶段性成果 

　　前期，长春市对厦门、广州等地“多规合一”实施效果进行了调研，确定在长春新区先行先试的工作思路，然后向全市推广。 

　　会上，长春市委常委、常务副市长张晶莹要求：各部门、各单位要立即行动起来，把“多规合一”工作抓好、抓实、抓出成效，确保在6月底前拿出阶段性成果。 

　　相关部门要尽快出台保障“多规合一”工作顺利推进的规章、制度，促进工作规范化运行。要搭建数据信息平台。要以“多规合一”为契机，将发改、规划、国土、建设、环保、水利、交通、农林等部门的信息平台整合为一个平台，实现人口、用地、住房、管线等数据和规划共享共用。要利用“多规合一”的成果，提前研究再造审批流程，结合简政放权工作，整合发改、规划、国土、城建等部门的审批权限，利用市政务大厅平台，在法律框架内大胆创新谋划，实现从各事各管向统筹统管转变，最大限度简化流程、减少审批程序，切实提高服务效能。 

　　新文化报（  赵春刚）