长春：提升办事效率拉动项目建设
浪潮长春云计算大数据中心展示厅
二道区“一门式”服务受欢迎
华为云计算中心
创新繁荣的新区一瞥
振兴东北老工业基地，要靠深化改革，要坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来。
如何改？怎么破？怎样激发、释放活力？长春用实际行动作出了回答。
工欲善其事，必先利其器。长春市一切新举措为加速项目落位，一切新机制围绕项目加快运营，一切目标指向拉动经济发展。长春市通过创新改革简化了政府行政审批流程、压缩审批时限、提高办事效率。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
以改革创新扫除发展障碍，以提升效率激发经济活力。长春，坚定目标，在创新发展、加快发展的道路上迈出坚实有力的步伐；长春，下定决心，勇于担当，以不同凡响的“长春效率”拉动经济发展，为我省新一轮振兴作出巨大贡献。
白山松水秋风爽，鼙鼓声声催人进。吉林老工业基地振兴发展的动车正高速驶进又一个五年。
回顾过去，长春不辱使命，创造出一个又一个发展奇迹——从巴西奥运地铁到“吉林一号”卫星；从长春制造到长春“智造”、长春创造，从华为浪潮代表的“长春效率”到代表“长春速度”“三早”开工，转型升级中的长春，正加速向东北亚区域性中心城市这一目标迈进。
放眼全国、对标高位，长春以“提质提效”为工作主线，以产业转型升级推动招商引资和项目建设，把“打先锋、站排头”落在实处，重大项目有序推进，项目质量明显提高，为“滚石上山、爬坡过坎”中的吉林老工业基地注入汩汩转型动力、发展活力。
高层推动 形成招商引资“强磁场”
“从首次对接洽谈到正式签约仅用了一个月时间，从项目正式落位到开工建设又仅用了30多天。”华为长春云计算数据中心项目负责人说，“一般情况下每个流程都至少需要3个月，没想到长春市政府效率这样高。”
在长春新区建设云计算数据中心项目仅31天落位长春，这充分体现出“长春效率”和“华为速度”的叠加效应。
浪潮是继华为之后第二个落位长春的大数据产业项目，浪潮与长春的“牵手”再次彰显了项目建设中的“长春效率”。作为我国云计算龙头企业之一，浪潮项目在长春仅用不到一年就完成了从合作意向到投入运营的过程。
“有些项目能有个七八成把握就要坚决推动、快速推动落位，要是等到有百分之百把握的时候，可能机会就错过了。”长春经开区形成了这样的共识。同时，长春经开区还大幅提高内定指标任务，确定今年必保完成新开工项目60个，其中落位综保区项目不少于40个。
“不辞辛苦抢时间，争分夺秒看项目”“跟得紧，抓得实，落得快”，这是长春经开区招商引资的真实写照。“长春效率”正在提速。
从转变观念、解放思想入手，破除思想痼疾，激发干事活力。2016年3月起，长春市开展了历时5个月的以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论，通过对标发达地区自加压力明确发展坐标、摆查问题、整改提高等环节，达到“凝心、聚力、干事”的目标，长春市各级干部敢担当、抓落实、求发展的氛围正在形成。同年4月，华为云数据中心、浪潮集团云计算和大数据两大项目相继落户长春，可望拉动长春形成百亿产业规模的大数据产业链。
为抓好招商引资，吸引项目快速落幕，长春历时3个月摸清了全市产业优势和全产业链现状，立足传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化这条转型主线，服务全市招商引资，绘制出长春市9大产业重点产品链条示意图。同时，筛选世界500强、国内500强和龙头企业、国内外重点地区资源，绘制出以9个产业招商图和1个产业支撑平台招商图为核心的“9+1”产业招商地图，为全市工业招商引资提供了“工具书”。
向创新要动力，向改革要活力，向效率要成绩，长春已经开启了创新驱动发展的新阶段。
大道至简 激发项目建设新活力
简流程、提效率、促发展。长春市长期以来孜孜以求的深化政务审批改革取得突破性进展，为未来发展积蓄不竭动力。
2017年6月底，长春市地铁一号线的如期试运营，也要归功于长春市的审批效率。2016年5月，长春市轨道交通集团有限公司工程中只有地表审批服务项，没有地下审批服务项，这对地铁施工将产生一定程度的影响。长春市国土资源局创新开展的“立体审批，分层管理”新服务，不但地下土地审批解决了，部分高架路段的高空土地审批难题也迎刃而解，保证了项目如期完工。
从重点领域改革入手，解决体制性阻碍，改善发展环境。长春市积极推进商事制度改革，全面推行政务服务“一门式、一张网”改革；全面落实注册资本认缴登记制、先照后证、工商年检年度报告公示制等工商登记制度改革，进一步降低了市场准入门槛，企业登记和领取营业执照实现“五证合一，一照一码”；加快行政审批体制改革，今年上半年，又取消了39项行政审批项目，市本级非行政许可实现“零审批”，工业项目落地从124个工作日压缩到80个工作日左右。
长春的实践表明，想将优势变成胜势，将潜力变成实力，就要删繁就简走自己的路：走市场之路、改革之路、创新之路。
长春市改革最显著的成效是为老工业基地的民营经济打开了发展空间。长春雷允上药业有限公司的旧厂房位于长春市高新南区，2016年，企业选址高新北区增建厂房。按照以往的政策，建新厂房在办理营业执照时只能作为分支机构落户，手续繁琐。因为“一照多址”新政带来的便利，新厂房无需二次办证即可经营。
长春市政务流程的简化不仅减轻了企业的负担，同时也降低企业的准入门槛，极大地促进了全市范围民营经济企业的发展，为民营经济市场注入了新的活力。一项项成绩背后孕育着新的辉煌，一个个大项目之中生发出新的活力。近年来，长春市不断提升民营经济市场化水平，民营经济实现快速增长。截至今年9月末，长春全市民营企业户数达到16.3万户，同比增长23.67%；个体工商户达到46.96万户，同比增长16.89%；民营市场主体达到63万户，占全市市场主体的94.68%，比2016年底提高0.5个百分点；民营经济主营业务收入完成10100亿元，同比增长12%。政府扶持民营经济、民间资本助力振兴的良性循环已经形成。
大企业顶天立地，小企业铺天盖地。一批拥有知识产权、规模不大、市场应变能力强的创新型企业的迅速落位和茁壮成长，为长春这个老工业城市转型升级多点支撑的态势，蓄积了雄厚的潜发能量。
真抓实干 以软实力筑牢硬支撑
在经济爬坡过坎的特殊时期，长春打响了一场以创新促进重点领域改革，提升发展软环境的战役。
今年年初绿园区推行大项目秘书制后，春城街道办事处主任陈国栋又多了一份属地项目秘书的差事。一场项目推进会结束，陈国栋又马不停蹄赶往另一家企业，为其创业孵化立项“跑手续”。为了加速项目推进，往返于企业和政府相关部门就成了陈国栋工作的常态。
今年，长春市为确保各个项目的快速落位和为项目推进创造良好环境，完善了领导包保制度和项目秘书制。按项目规模对重大项目实施分级包保推进，由包保领导负责高位统筹推进项目建设，并按照重大项目分级包保的原则，做到亲自研究谋划；亲自现场办公；亲自沟通协调；亲自督查督办。长春市还为每个重大项目配备熟悉业务、了解项目的服务秘书，为项目提供全过程、全方位、全天候的服务。
针对社会投资中出现的困难和问题，政府工作人员前往现场一蹲就是好几天，有针对性地深入企业、基层开展调研，适时研究提出新的对策，有力保护了社会投资热情。
一手抓项目，一手抓调度，是长春工业逆势上升的关键。年初以来，工信部门通过对重点企业点对点调度，对产值十亿元以上企业全覆盖包保服务，对一汽、长客、亚泰等重点企业的生产要素问题进行实时跟踪、重点协调，保障了企业正常生产运营。
今年春季，得知一汽丰越因大唐热电设备检修无法供应高温水，将使企业减产整车近万辆，影响产值超过10亿元这一问题时，长春市政府高度重视，及时调度协调，大唐集团紧急投资322万元建设生物质锅炉保障了丰越高温水供应。
服务招商有新招，推进项目求实效。目前，长春新区正创新招商体制，实现“招商、落位、投产”一条龙接续服务；在全省率先开展国地税联合办税改革，推行政务服务“一门式、一张网”综合改革，建立重大项目服务秘书制，为项目提供全方位、全过程、全天候的秘书式服务；再造审批流程、提高审批效率，创造“新区速度”和“服务品牌”。“长春新区投资环境正日益优化，吉林省已明确赋予长春新区市级经济社会管理权限，长春市2000余项市级管理权限年底前将全部下放到位，真正实现‘新区事新区办’。”长春新区管委会副主任姜保忠说。
桩桩件件务实之举，开拓出一个个广阔的工作面，交写出一张张激荡人心的经济与效率答卷。
五年，一个时代的刻度；五年，一个崭新的跨越。“长春效率”带动了长春经济的快速发展，先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据新兴六大产业在长春迅速落地，各大项目遍地开花。如今，站上新的历史起点，长春正朝着千亿级目标迈进，不断形成新的经济增长点，处处洋溢着蓬勃的发展激情，改革创新激发出更强的内生动力、优化软环境力度空前、经济发展更具活力……
加快建设东北亚区域性中心城市，长春，未来更值期待！
