长春市政协委员为长春城市建设发展吐真言

　　8日，政协长春市第十三届委员会第一次会议的大会发言，引来了阵阵热烈的掌声。从大数据建设到热源智能联网，从居家养老到打造最文化公交亭……各委员会、联合会及政协委员们从大处着眼、细处着手，为长春未来的发展建言献策。

　　 加强历史文化名城保护

　　目前我市历史文化保护仍存在一些问题与不足。体现长春历史文化价值与特色的部分遗存要素在城市快速扩张过程中逐渐消失。老城区开发建设中部分历史文化街区风貌、建筑等存在不同程度的破坏。

　　对此，民革长春市委员会建议，加强老城区风貌和格局的整体保护。严格控制文保单位周边的建筑高度，加大与历史城区传统风貌及功能定位不相符合地块的整治改造力度。并加强重点街路的保护和加强历史地段内历史要素的保护。

　　 拓展国际合作空间

　　长春市作为内陆欠发达城市，受区位及经济结构的影响，对外开放意识还不够强，经济外向度不够高。

　　为此，长春市政协港澳台侨和外事委员会提出加速推进融入国家“一带一路”战略的建议，突出发挥产业优势，借“走出去”之势拓展国际合作空间，支持企业与相关国家开展农牧业领域深度合作，推动企业开展仓储物流、生产加工、国际贸易等项目投资。充分利用各种对外交流平台，积极谋划与推进境外合作园区建设。探索国际科技创新合作新模式，让高科技领域成为我市对外产能合作的新亮点。

　　 完善社区居家养老服务

　　近年来，通过政策的指导和推进，我市的社区居家养老服务取得了一定成绩，但还存在一定问题。比如政策内容不精准、不全面、不系统，基本框架没有建立，体系没有形成，政策落实不到位，政策和法律抵触等。

　　针对以上问题，民盟长春市委员会建议及时补充、完善已有的养老政策，尽快制定社区居家养老服务政策细则，建立政策基本框架，形成政策合力。同时，在社区推广具有指导意义的示范性服务外包合同，细化养老服务合同外包内容的标准化和可操作性的政策。出台鼓励社会团体、社会组织等民间投资的优惠政策。

　　 构建健康长春护理服务体系

　　目前，我省拥有护理专业本科院校6所，专科院校5所，相较其他省份，护理教育机构、资源略显不足，护理需求仍无法满足。

　　对此，赵宏岩委员建议政府针对我市护理需求，研究并制定相关政策，建立并试行护理保险制度。相关部门制定护理工作建设补贴、运营补贴等引导扶持政策，适度整合医疗机构和社会服务机构的部分项目，提供兼有医疗监督、机构服务、专业医护、家庭照顾的一体化服务。

　　 培育新型农业经营主体

　　我市在新型农业经营主体发展态势良好的同时，也面临着土地流转难、服务到位难、人才技术少等问题。

　　因此，民建长春市委员会建议，加速土地流转及拓宽渠道，提高融资能力。同时要支持有条件的乡镇开展信用合作等多元化农村金融组织。在培养人才，提供技术保障上要积极搭建产学研合作平台。进一步加强农业职业经理人及农业专业技术人才的培训和培养工作。

　　 创建全国绿色有机农业示范市

　　长春市目前绿色有机农业发展不快、总量偏小、产业化水平低。绿色有机农产品品牌不响、竞争力不强，没有实现优质优价。

　　为此，李欣委员建议，要科学研究制定一系列针对性强、务实有效的扶持政策和措施，努力把绿色有机农业培育成为我市产值超千亿的新型支柱产业，走出一条具有长春特色的现代农业发展道路。同时，创新生产经营方式，以示范园区建设为载体探索绿色有机农业发展的成功模式。

　　 促进我市农村电子商务物流发展

　　我市农村电子商务物流发展仍存在一些问题，如物流网络覆盖率低、物流信息化水平低和专业人才缺乏问题。

　　对此，民进长春市委员会建议，进一步加大政策扶持力度，加快完善农村道路建设，做好乡镇物流站规划工作及扶持农村物流企业进行资源整合。引导和鼓励青年农民工返乡创业，让这些具有城市生活和工作经验的青年人进入到农村电商物流行列，以提高农村电商物流人才整体水平，从而带动更多农村居民从事农村物流配送工作，为农村电商物流积累人才。

　　 “旅游+直播”长春请你来玩雪

　　宽城区政协建议我市整合冰雪旅游资源，借鉴黑龙江省冰雪旅游的创新营销策略，引进“旅游+直播”模式，以“冰雪玩法”为主题，全方位实现“旅游+玩法+互联网直播+电视栏目”的营销创新，形成“冬季旅游到长春”热潮。

　　 建议形成环卫工人工资待遇增长机制

　　农工民主党长春市委员会建议，形成环卫临时工人工资待遇的正常增长机制，使我市环卫临时工人的工资待遇与社会劳动用工的薪酬同步提升。行政执法应联合公安等部门，对严重破坏环境卫生的行为抓典型、严处理，对侮辱、故意伤害环卫工人的要依法从严、从重处理。

　　 夹馅棚户区可变身停车场公共绿地

　　肖辉山委员建议，夹馅棚户区可根据地块大小和位置等规划用途。面积较大地块，在满足规划条件情况下，提高商业配建率。面积较小地块，可考虑用来建设公共停车场。零散狭小的地块可规划为城市公共绿地、新能源汽车充电站、变电所、公共厕所等公共设施。

　　 让大数据成为城市经济发展晴雨表

　　九三学社长春市委员会建议，我市应建设大数据应用体系，构建包含交通、健康、教育、环保、食品安全、经济运行监测等公共领域、商业服务领域以及城市重点产业领域的大数据应用。将复杂的城市大数据再造为具有公众价值的城市大数据指数体系，使之成为指导部门业务发展的“指南针”和反映城市经济与社会发展的晴雨表，引导城市大数据应用体系建设和产业发展布局规划。

　　 热源整合让居民按需取热

　　关于我市热源智能联网问题上，长春市政协经济科技委员会建议，将我市的老旧供热管网更新改造纳入热源智能联网项目中，取缔20吨以下锅炉房，或将大型锅炉房全部参与热电联产集中供热互联互通调峰和运行。

　　建议我市开展多热源联网智能供热，将各单独供热资源进行整合，智能分配，按需取热，解决分布不均等供热问题，提升我市综合环保指数。

　　 让民间资本参与城市建设

　　长春市工商业联合会建议政府在PPP项目的立项设计、前期准备和评估论证过程中，邀请国内外知名专家和有关机构进行研究论证，构筑适合我市实际的良好可持续的PPP项目合作模式。建立PPP项目数据库，向社会公开信息，最大范围引进民间资本。已建成项目可植入PPP模式，通过项目租赁、重组、转让等方式，对原项目进行升级改造或合作经营，盘活存量资产、提升经营管理水平、改善公共服务。

　　 整合体育场馆资源发展体育经济

　　张宝忠委员建议，我市要挖掘整合全市体育场馆资源，开展多种经营，拓展南岭体育休闲购物广场经营项目，打造大经路体育用品销售商业圈，开拓体育用品销售市场。通过举办和承办国际、国内大型冰雪体育赛事，促进冰雪体育与冰雪文化、冰雪旅游、冰雪经贸的融合发展。

　　 公交亭应成为文化展示第一站

　　李波委员建议，要在公交亭外观整体上注入文化的“地域元素”，在橱窗展示上植入文化的“长春元素”。结合主要公交线路沿途风光、建筑特色、街路特点等区间特点，设计出“一路一特色、一亭一风景”的展示内容。

　　在功能定位上，融入文化的“科技元素”。建议把城市公共交通站亭打造成体验智慧长春的第一站。改造电子站牌，在中心城区公交站亭设立显示屏，实时发布公交车辆到站信息。市民可以通过手机获知下一班车所在位置、拥挤程度，有选择地规划自己的出行路线。