中共长春市委十二届七次全体会议召开
深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神
全力推进长春新一轮振兴发展
高广滨主持会议并讲话 姜治莹作《决定（讨论稿）》说明
7日，中共长春市委十二届七次全体会议在市委机关会堂召开。 李伟 摄
7日，中共长春市委十二届七次全体会议在市委机关会堂召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会精神，研究部署当前和今后一个时期重点工作。会议审议并通过了《中共长春市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快推进长春全面振兴发展的决定》。省委常委、市委书记高广滨主持会议并作重要讲话。市长姜治莹就《决定（讨论稿）》作了说明。
会议认为，在我们科学谋划“十三五”、推动老工业基地新一轮振兴发展、全面建成小康社会的重要时期，习近平总书记来我省视察指导工作，在我市召开座谈会，这是长春改革发展史上具有里程碑意义的大事。要深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。习近平总书记的重要讲话，为老工业基地振兴发展赋予了全新的历史使命、明确了任务、传授了科学的方法论。当前，全市上下首要的政治任务就是要深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，要着力在学深学透、领会精神实质上下功夫，在学以致用、抓好贯彻落实上下功夫，在加强宣传、营造良好氛围上下功夫，确保总书记重要讲话精神在长春落地生根、开花结果。
会议指出，要切实按照习近平总书记重要指示和重要讲话要求，全力推进新一轮振兴发展。总的思路是，要深入贯彻落实习近平总书记吉林视察重要讲话精神，按照省委十届五次全会部署，以“四个全面”战略布局为统领，以新一轮振兴发展为主题，以建设吉林中部创新转型核心区为重点，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，全力开创老工业基地振兴发展新局面，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。具体要抓好这样几方面工作：一是着力实施创新驱动战略，加快打造创新城市。要抓好体制机制创新。按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的要求，进一步聚焦、聚神、聚力抓好经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等6大领域147项改革举措475项具体改革任务落实。要抓好科技创新。发挥高等院校在科技创新中的基础作用，推动科教和人才优势向现实生产力转化。注重抓好创新项目，全力推进“吉林一号”卫星等100个科技攻关和100个科技成果转化项目。注重抓好创新平台建设，高水平打造净月创新型生态城，加快长东北科技创新中心、北湖科技园、中俄科技园等园区建设。注重抓好政策支持和引导，完善人才激励机制，进一步在全市营造大众创业、万众创新的良好氛围。要抓好企业创新。进一步完善“政产学研用金介”协同创新机制，支持骨干企业加强技术研发中心建设，积极培育科技型“小巨人”企业，力争“十三五”末发展到1000户以上。另外，还要积极推进产业创新，高标准谋划和培育一批新的战略性新兴产业；推进市场创新，充分释放市场活力，不断优化营商环境；推进产品创新，大力抓好新产品研发和推介；推进业态创新，加快各类产业向线上融合，推动形成更多的新业态、新模式、新产业；推进管理创新，自觉运用创新性思维、法治化方式和科技化手段来抓好城市管理，特别是抓好“智慧城市”建设。
二是着力推进结构调整，积极促进城市转型升级。首先，要推进产业结构优化升级。坚持“拉长补短”，走工业、服务业“双拉动”的增长路径，加快构建多业支撑的现代产业体系。要认真落实“中国制造2025”战略规划，加快做大做强汽车、农产品加工、轨道客车等三大支柱优势产业。大力发展先进装备制造业、医药健康产业、光电信息产业、生物制造产业、新能源及新能源汽车产业、新材料产业；同时还要加快发展金融服务业、信息服务业、文化创意产业、现代物流业、现代商贸服务业、旅游会展业、健康养老业、人力资源服务业，尽快把战略性新兴产业和服务业的“短板”补起来。其次，要推进所有制结构优化升级。要进一步完善国有企业治理模式和经营机制，坚决把国有企业搞好，把实体经济抓上去。同时，以推进民营经济综合配套改革示范区试点建设为契机，认真落实体制机制、结构调整、市场准入、要素配置、公共服务体系创新等方面的配套改革措施，着力破解民营经济和中小企业融资难问题，促进民营经济持续健康发展，尽快把民营经济这块“短板”补起来。第三，要推进区域结构优化升级。要按照已经出台的生产力布局《意见》，全力促进开发区、城区、县域协调发展、融合发展、互补发展，尽快把县域经济这块“短板”补起来。
三是着力做好农业农村工作，全力争当现代农业建设排头兵。要突出抓好现代农业生产体系建设，认真落实国家粮食安全战略，坚持不懈地抓好粮食生产。特别是要抢抓我市被命名为“中国优质粳米之都”的难得机遇，全力把“松花江大米”这个品牌打响打亮。要突出抓好现代农业产业体系建设，进一步延伸农业产业链，深入实施“粮变肉”工程，发展“互联网+现代农业”，不断把我市农业的产业规模做大、品质做优、市场做强。要突出抓好现代农业经营体系建设，稳步推进农村土地确权登记颁证试点、农村金融改革和农村林业改革等重点改革任务，全面提升我市农业经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平。围绕“三个体系”建设，要集中力量抓好实验区和示范区，全面提升全市现代农业整体发展水平，进一步促进粮食增产、农业增效、农民增收。同时要统筹抓好新农村“百村示范、千村提升”工程，强化农村基础设施建设，以“厕所革命”为突破口，全面改善农村人居环境。
四是着力推进生态文明建设，加快打造绿色宜居“森林城”。当前重点要全力抓好伊通河综合治理工程，全力抓好防洪工程、截污干管、底泥清淤、湿地建设、道路交通、景观改造等工作。要全力抓好交通基础设施建设，着力推进地铁1、2号线，“两横三纵”快速路配套，南部新城地下交通枢纽，城乡接合部路网建设等重大交通基础设施工程，加快“公交都市”示范城市建设，抓好静态停车场和地下停车场建设。要全力抓好地下基础设施建设，按照整体规划、分步实施、以点带面、梯度推进的原则，重点推进总投资24亿元、总长度17.3公里的地下综合管廊建设任务。要全力抓好“森林城”建设，系统推进城市森林、城市绿地、城市水域和城市湿地建设，全面改善和提升长春生态建设水平。要全力抓好市容环境综合整治，全面加大“打非拆违”、环卫保洁、城市绿化美化亮化力度，不断提高城市综合管理水平。
五是着力提升经济发展外向度，全力打造“开放长春”。要主动融入国家“一带一路”战略和“长吉图”战略，全面提高我市对外开放的层次和水平。要建好开放平台，高水平抓好长春新区建设，着力提升兴隆综保区、空港经济开发区等重点开放平台功能和水平，促进对外贸易转型升级，利用重大会展活动切实提高经济外向度。要打通开放通道，抓好“长满欧”国际铁路货运班列的货源组织和运营管理，积极扩展国际航线，推进机场二期扩建和机场综合交通枢纽建设，尽快形成海铁联运、公铁联运、空铁联运的大通道格局。要抓好招商引资，继续围绕重点产业、重点企业、重点园区开展大招商、招大商，争取多引进一批创新型、生态型、税源型、就业型、民生型项目，多引进一批“吃得少、产蛋多、飞得高”的企业。要鼓励企业走出去，加大对出口骨干企业扶持力度，让更多的优势产业、优势产品走出去，进一步提高出口经济增长的贡献率。
六是着力保障和改善民生，加快建设“幸福长春”。要千方百计抓好基本民生。围绕生存性、发展性、安全性民生需求，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、公共交通等问题，完成好今年年初确定的幸福长春行动计划，保障民生链正常运转。要高度关注特困群众，认真抓好扶贫开发和特困救助工作。按照省里要求，今年还要完成13个村整村扶贫推进、3.55万农村贫困人口脱贫任务。坚持精准扶贫、精确扶贫，切实拿出管用办法帮助群众脱贫致富，同时继续深入实施好“万户特困户结对救助”活动。要把安全生产、维护稳定摆在突出位置。牢记幸福长春、生命至上、安全第一，以创建全国安全发展示范城市为目标，深入开展安全生产“秋冬会战”，坚决避免重特大安全生产事故发生。同时要集中精力解决好群众反映强烈的信访突出问题，精心维护民族团结。
会议强调，加快长春老工业基地全面振兴发展，既要立足当前，又要着眼长远，统筹抓好各方面工作。从当前角度，要把稳增长放在重要位置来抓，切实加强经济运行调度，千方百计稳投资、稳工业、稳骨干企业、稳财政、稳就业，全力以赴抓好招商引资，牢牢把重大项目建设抓在手上，确保项目引进来、落得下，早开工、早达效，切实以优质增量促进全市经济持续稳定增长，为全省发展大局多作贡献。从长远角度，要科学谋划好“十三五”，聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，科学谋划确定重点任务，努力编制出科学合理、鼓舞人心、落地可行的好规划，为未来5年和今后一个时期发展描绘好蓝图。
会议要求，要扎实推进各级领导班子建设，切实为老工业基地振兴发展提供坚强保障。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；要扎实开展“三严三实”专题教育，努力保持良好的政治生态；要坚持廉洁从政，切实做到一起干事、共同干净。全力落实好“两个责任”，把纪律挺在前面，持续抓好作风建设，加大腐败案件查处力度，重点治理“不作为”；要强化担当精神，不折不扣地把各项工作任务落到实处。敢于担当、善于担当、体现担当，以对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，全力抓好各项工作落实，不断开创各项事业发展新局面。
市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员和候补委员的市级现职领导，市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，市纪委委员，市直机关各部门主要负责同志，各县（市）区、开发区党政主要负责同志，市属高校、驻长中省直企事业单位、市属重点骨干企业主要负责同志列席会议。 （记者孔非）
