长春市大力推进简政放权工作真正做到“法无授权不可为”

    中国吉林网讯（记者 刘晓宇/报道） 深化行政审批制度改革是党的十八大和十八届三中全会部署的重要改革。按照长春市委、市政府要求，把简政放权，深化行政审批制度改革作为进一步发挥市场在资源配置中的作用，增强经济内生动力，长春市人民政府法制办公室分布推进，先易后难、由浅入深、大幅度、大力度推进简政放权工作，已经取得显著成效。

    减放全触及各部门核心权力

    “以国内同类城市为参照，在逐项核对基础上，认真分析查找造成项目多和乱的问题、原因，制定符合长春市情况的行政审批制度改革工作的目标、减放标准和措施。”

    长春市人民政府法制办公室副主任刘铁良表示，长春市行政审批制度改革工作总目标是，通过取消、下放、暂停、转移、合并和改变管理方式，大幅度减少和下放行政许可，使市本级现有行政审批项目总量减放50%以上。市级非行政许可审批项目逐步实现“零审批”。

    刘铁良说：“从第二批开始，减放权开始触及各部门的核心权力，减放权的‘含金量’逐步提高。比如：长春市围绕大幅减少和下放投资项目审批事项，市发改委对县（市）区政府使用自有资金投资项目的审批、项目招标、固定资产投资项目的节能审查全部放给县（市）区；市财政局取消了外商投资企业财政登记；市体育局和市文广新局将体育和文化类民办非企业设立审查全部取消。”

    除此之外，长春市财政局、市体育局、市文广新局等各有关部门，都积极实行了行政审批制度改革。

    审批实现提效增速

    长春市实施行政审批制度改革工作以来，长春市政府大厅工商劳动审批服务厅，局本级所有保留的行政许可项目实现了窗口集中办理。

    长春市工商局行政审批办公室主任薛丽梅说：“办理本局保留的行政许可项目，如股权出资登记、外商投资广告企业项目审批等，办理这些项目工作不用到任何处室签字，到大厅窗口就可以全部办理。”

    根据行政审批制度改革要求，工商劳动审批服务厅重新优化服务和审批流程。

    薛丽梅说：“我们实现一审一核制，审与核相结合的模式，有一部分权力下放到窗口，由窗口直接审、核，实现提效增速，原本20个工作日办结的项目，通过再造服务流程，实现一、二、三日办结制，实际上，有些项目基本上两个工作日就都能办结。”

    此外，长春市政府大厅工商劳动审批服务厅创新服务方式，2015年1月4日，正式启动了企业登记办理公示流程系统，实现登记业务系统和大厅公示评、网页、微信平台联动，企业可以通过平台随时关注审批流程，企业可以随时查阅。

    在市政府大厅工商劳动审批服务厅，一位前来办理公司核名业务的工作人员说：“以前办理新公司成立的业务需要一周多时间，国家工商总局实行新的管理办法后，3天就能办理完，比如我今年办理的公司核名当天就能办理完，工作效率非常高， 为我们企业节省了很多时间。”

    经过三批的减放后，长春市本轮减放权累计取消112项、暂停40项、下放161项、改变管理方式192项、合并167项、转移给社会组织7项，共涉及679项。目前，长春市仅保留行政审批项目251项，市本级设定的非行政许可实现“零审批”。

    刘铁良说：“今年，将深入推进项目投资、土地规划建设等领域的减放权工作，同时，今年又将保留的行政审批项目纳入了推行权力清单工作中，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政权力形成‘一单、一图、一表’，通过‘清权、减权、确权、晒权、制权’5个环节工作，理清政府与市场边界，将政府各部门行使的行政权力及流程以清单的形式对社会公开。

    实现把行政权力关在制度的笼子里，使之科学有效运行，真正做到“法无授权不可为”。