长春市人社局打造“阳光仲裁663”模式取得显著效果

　　年初以来，长春市人社局将推进“阳光仲裁”建设确定为全年必须啃下的十块硬骨头之一，通过采取“争议预防六对话”、“接待处理六快捷”、“仲裁庭审三公开”等措施，着力推进全市劳动人事争议调解仲裁工作迈上新台阶，助力打造“阳光人社”,取得良好效果。截止11月末，长春市各级仲裁机构共处理劳动人事争议案件3198件，结案2974件,结案率93%,较去年同期上涨3个百分点，为劳动者维权5030余万元。《中国劳动保障报》、《中国组织人事报》、市委《长春信息》、长春电视台等各大报刊媒体，纷纷对我市推进阳光仲裁建设给予宣传报道。 

　　一、争议预防采取“六对话”，主动向社会宣传劳动人事争议政策取得显著效果 

　　为着力解决用人单位和群众掌握劳动保障相关法律法规方面欠缺的问题，长春市人社局积极开发利用报刊媒体的广泛宣传作用，主动将普法教育培训前移，做足劳动争议预防这篇文章。 一是在报纸上对话。 从4月份开始，长春市人社局在《长春晚报》设置专版，每月连载3期劳动人事争议典型案例，连载内容包括案例回放、处理结果、分析点评、法律依据等，使读者能够浅显易懂地接受劳动保障法律知识。截止11月底，共刊登27期，完成全年计划的123%。 二是在电视上对话。 年初以来，在长春电视台《创业梦想》栏目，录播12期仲裁说法访谈节目，收视率列各类访谈节目首位，完成全年计划的100%。 三是在12333对话。 从3月份开始，利用每周五上午半天时间，在长春市人社局12333热线设专席，接听劳动者和用人单位的政策咨询，指导劳动者维护权益，帮助用人单位完善规章制度。 四是在网站上对话。 充分利用网络优势，在局网站上与网民对话，整理归纳出《劳动争议100问》，挂在局网站上供网民阅读，通过“局长信箱”栏目，积极解答网民提出的劳动仲裁问题26件。 五是与企业对话。 对在我市从事生产经营活动的企业不定期开展培训活动，采取现场提问、当面解答、疑难解析等方式，给予劳动保障法规培训，现场纠正企业违法行为，全年举办4期培训，共培训企业劳资人员400人，接地气、受欢迎。长春电视台予以宣传报道，市总工会领导亲临现场观摩指导。 六是与工会对话。 围绕《劳动合同法》中13个工会职责，采取一边讲、一边问、一边答、并互动交流的“三边一互动”的培训模式，与市总工会联办工会干部培训班二期，培训工会干部300人。争议预防“六对话”的开展，极大地减少了全市劳动争议案件的发生，截止11月末，全市劳动人事争议投诉案件数量较去年下降了3个百分点，达到了“提早介入，防病健体”的良好效果。 

　　二、接待处理实现“六快捷”，政校合作课题研发取得显著效果 

　　年初以来，为主动适应大数据时代的新要求,充分依托高校的科研资源,长春市人社局围绕有效解决劳动人事争议仲裁工作长期存在的工作人员少、申请人等待时间长、来访登记填写材料复杂、接待处理速度慢、投诉信息难统计等问题，与东北师大开展深度合作，经过反复沟通，反复论证，提出了合作研发“仲裁接待处理系统”的决定，经过双方共同努力，反复测试，该系统于5月末上线试运行，在接待仲裁申请人信息录入、信息统计和纠纷化解方便实现了“六快捷”： 一是个人信息刷卡登记快。 申请人只要刷一下身份证，即可将其个人基本信息录入电脑。 二是诉求内容点选填报快。 该系统按争议类别设置了17个可选项，接待人员可用鼠标点选申请人的申诉内容。 三是用人单位信息获取快。 该系统按经济类型列举了7种企业，按人员规模列举了6种企业，接待人员在与申请人交谈中即可用鼠标点选企业经济类型、人员规模等相关信息。 四是争议纠纷调裁处理快。 该系统按争议处理模式，采取了4种11项简易争议处理方式，接待人员可根据申请人的申诉内容和纠纷激化程度，在11项中选择其中一种予以处理，并将处理结果用鼠标点选保存。 五是数据适时统计汇总快。 该系统可按系统中所存有的企业类别、规模大小，诉求种类、男女性别、年龄大小等多种信息选项进行统计汇总。 六是分析研判图表生成快。 该系统可按分析研判需求，采用柱状图、饼状图、线性图等多种图表呈现方式，从中找出规律性问题进行预防。该系统操作简便易行、数据处理及时、统计分析直观，极大地提高了工作效率，并实现劳动人事争议接待处理工作数字化、智能化，使我市劳动人事争议处理效能建设又迈上一个新台阶。年初以来，市本级仲裁机构处理劳动人事争议案件1357件，涉及劳动者1685人，案件数量占全市处理案件总数的42%。现已处理结案1262件，为劳动者维权2140万元，比去年同期增加了40万元，《中国劳动保障报》对此做法予以宣传报道。下一步，长春市人社局将在市本级试点的基础上，着力打造仲裁工作“政校合作”的“普及版”，用外网将“仲裁接待处理系统”逐级延伸到县（市）区和街道社区，初步实现全市仲裁接待处理的智能化。 

　　三、仲裁庭审采取“三公开”，劳动人事争议调解仲裁队伍建设取得显著效果 

　　为广泛接受社会监督，进一步提升劳动仲裁的威信力和执行力，长春市人社局敢于同自己“较真碰硬”，主动将仲裁庭审过程、裁决依据和裁决书全部公开，特别是主动将裁决书在网上公开，通过倒逼的方法不断强化仲裁员队伍建设，这是全国劳动仲裁工作的一大亮点。 一是先期试点内网公开。 摸索阶段，将庭审结果在长春市人社局OA内网先行试点公开，主动接受局领导和同事的监督，通过公开，裁决书质量明显提高，杜绝了语句不通、词不达意、逻辑混乱和错别字等问题的出现。全年在局内网公开裁决书100件，完成全年计划指标的119%。 二是大胆尝试外网公开。 下半年，在长春市人社局网站公布了长春市人社局“阳光仲裁”的“两办法一准则”，即《长春市人社网公布劳动人事争议仲裁文书办法》、《长春市审理劳动人事争议案件公民旁听报名办法》、《长春市审理劳动人事争议案件公民旁听行为准则》，并精选部分具有典型性、代表性的案例在互联网上公开庭审裁决书。目前，已在外网公布3起案例。裁决书在外网公开，充分彰显长春市人社局着力打造“阳光人社”的决心和信心。通过实行仲裁庭审“三公开”，当事人对裁决不服而闹访仲裁员的数量减少了90%。