长春宽城：转型升级春潮涌 项目建设涛声急

　　谋划、签约、在建、投产……又是一个开工季，吉林振兴鼙鼓声声，项目建设争分夺秒。落实省委书记巴音朝鲁在全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会上提出的要求，省会长春打先锋、站排头，迅速掀起新春项目建设热潮。

　　宽城，这个长春市和吉林省老工业基地转型升级、振兴发展的缩影，紧紧围绕全省“三抓”大会部署，按照省委常委、长春市委书记王君正到宽城调研时提出的“要围绕实体经济发展，着力抓好项目建设，科学谋划项目，以好项目、好环境促进要素和资金加速集聚，把宽城建设成为长春北部核心区，建设长春的‘城市窗口’”这一要求，全面打响春季项目建设攻坚战，加速向宜居宜业的长春北部核心区迈进。

　　谋全局者方能谋一域。为加快引进更多大项目、好项目落位，早在2016年，宽城区按照长春市提出的打造“经济量级、城市能级”等五个升级版，加快建设东北亚区域性中心城市这一目标，对全区发展定位和产业格局进行了深度谋划，明确了以打造轨道客车及装备制造产业基地、东北亚区域文化中心城市承载地、长春市城市生活物流服务业集散地为转型目标和“一轴两带十大板块”的全新产业发展格局，进一步明确了全区招商引资和项目建设方向和定位，拓宽了发展空间和平台。

　　围绕这样的方向和定位，整整一个冬天，宽城区进行了深度谋划、反复调度、组织招商，确定了2017年谋划一批、签约一批、在建一批、投产一批共计118个“四个一批”项目，预计总投资1126亿元，今年计划投资234亿元。

　　争时间、抢进度，加快推进项目早落地、早开工、早见效，宽城区打出一系列组合拳。

　　“当前正是国家和省里推进‘一带一路’、东北老工业基地振兴战略，长春加快建设东北亚区域性中心城市的关键阶段，宽城要加快转型升级，打造宜居宜业的长春北部核心区，必须抓住这个难得的机遇期，抓住春季项目开工建设的黄金期，加快上一批规模大、业态新、带动力强的大项目、好项目。”面对转型升级、振兴发展的迫切需求，宽城区提早谋划部署抓落实，区委书记郝晶祥在2月召开全区落实“三抓”大会精神常委扩大会上提出要求：“118个项目既然确定了，就必须快速抓落实，以人盯人的方式坚决跟上，抢时间、抢进度、抢工期，确保工程进度。今年能够竣工的项目，要全力推进，确保早投产、早见效。”

　　“项目是经济发展的重要支撑。扩大经济总量，必须紧紧抓住项目建设这个支撑点，以项目增总量、以项目强实力，把经济底盘做大。”区长吴相道随后主持召开政府常务会议，调度28个责任单位，对118个项目逐一落实推进。

　　围绕118个项目，宽城区印发了“四个一批”项目目标责任制分解表，建立起从28名区级领导到责任单位，再到项目秘书的“三位一体”重点项目包保机制，人人身上有指标、背任务。每周一调度一通报，每月一汇总，一季一检查，现场办公、专题会议解决实际问题。

　　走出去、请进来，政企合作精准招商、与龙头企业合作“虚拟招商”、与中介机构和商协会合作委托招商，创新体制机制、出台优惠政策激励招商……一系列创新的招商引资政策和办法，为宽城吸引了一个又一个大企业，集聚了一个又一个大项目。

　　瓜熟蒂落，水到渠成。青岛威奥、深圳万润、深圳中意等多家国内著名轨道客车装备企业来宽城投资建厂，中青旅、欧亚、中东等全国、全省知名龙头商业企业纷纷抢占宽城北部新城核心位置。4月8日，随着总投资35亿元的“青旅宽城一号”商业综合体的破土动工，宽城区举行了76个大项目集中开复工仪式。投资21亿元的中东新生活城市广场、投资36亿元的兰家城镇化基础设施PPP项目、投资33亿元集二手车市场和城市综合展厅及汽车4S店等于一体的综合性贸易服务中心项目、投资13亿元的长客动车组三四级修项目等多点开花，快速推进。

　　站在新起点，再创新业绩。眼下，宽城区提出了构建“一轴两带十大板块”的产业发展战略，并依据每一个板块的功能定位，谋划项目，招引项目，让项目建设成为宽城经济发展的新引擎。

　　加快项目建设 做大经济底盘

　　4月8日上午，“青旅宽城一号”综合体项目举行开工仪式。这个项目由中青旅集团投资35亿元建设，集星级酒店、精品商超、品牌教育、高档住宅于一体，对完善铁北城市功能、促进铁北商业繁荣、改变铁北城市形象，具有非常重要的战略意义。

　　“青旅宽城一号”综合体只是宽城区争先抓早推进项目建设的一个剪影。据了解，今年，宽城区将组织实施118个“四个一批”重点项目工程。其中：谋划项目39个，签约项目14个，在建项目45个，投产项目20个。仅一季度，宽城区便实现开复工项目25个，从投资规模来看，10亿元以上项目11个；5亿元以上项目15个，25个开复工项目实现投资28.2亿元，完成市年度计划的8.7%，增幅达到781%。

　　在吉林老工业基地振兴仍处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，宽城区的招商引资、项目建设缘何跑出这样的加速度？经过深入采访，我们找到了这样的答案。

　　围绕转型升级抓规划、拓空间、造环境

　　为吸引项目落位搭桥铺路

　　科学的产业规划布局和定位是增强投资引力、拓宽项目建设空间、加快产业转型升级的关键。

　　正是基于此，宽城区围绕建设宜居宜业的长春北部核心区这一目标，确定了“一轴两带十大板块”的全新生产力布局，即全力打造北人民大街中央都市生活服务轴，西北部制造业及物流产业带、东部伊通河生态功能带，建设铁南商贸及文化旅游板块、站北商贸商务板块、行政中心现代服务业板块、机车文化创意板块、北三四环科技创新服务板块、城市生活物流板块、滨河生态板块、兰家小城镇示范板块、制造业和生产性物流板块、轨道装备制造板块。

　　在明确发展定位基础上，宽城区进一步对每一个空间布局进行了细化，明晰了招商引资上项目的方向和思路。

　　——以产业化龙头项目带动形成规模效应。整合开发区集聚功能，依托轨道客车、一汽集团等大型央企，打造“制造业和生产性物流板块”和“轨道装备制造板块”，壮大轨道客车、汽车零部件等龙头项目，带动延伸产业链条，打造工业集群。依靠轨道客车、汽车零部件产业，加快建设轨道客车零部件园、汽车配件产业园、电子产品园、装备制造园等重点产业园区，提升工业对全区经济的贡献率。

　　——以改造提升项目推动传统产业转型升级。对区域内的光复路市场、黑水路市场、华正批发市场等这些传统业态、传统市场改造升级，提升功能业态，促进总量扩张，通过植入“互联网+”等新兴产业模式，推动传统业态转型升级，提升服务业层次和质量。依托东北亚综合物流园项目，打造“城市生活物流板块”，助力传统物流产业做大做强。同时，按照集中打造长春北部核心商务区的总体规划，在铁北特别是区政府周边区域，以新引进的中东砂之船·奥特莱斯项目为龙头，以中青旅、熙旺中心等商业综合体项目为辐射，引进麦德龙、迪卡侬等一批优质项目，打造高端服务业集群。

　　——以推进PPP基础设施建设提升经济承载力。着重抓好长江路经济开发区和长春装备制造产业开发区的路网等基础设施建设，提升经济承载能力。启动实施了总投资36亿元兰家城镇化基础设施PPP项目，计划新建27条道路、11座桥梁。目前，PPP项目已进入社会资本招投标阶段。预计年底前完成一期15条道路建设及长农公路两侧绿化亮化工程。项目建成后，将明显增强两个开发区对企业和项目的承载能力，让企业落户两个开发区无后顾之忧，真正做到让土地等企业，而不是企业去找土地。

　　——以基础设施建设项目补齐城市发展短板。针对四环内基础设施相对落后的实际，今年，宽城区将着力抓好16条新建道路和7条断头路打通工程。加快北三环路拓宽、北人民大街打通等重点工程建设，全面改善路网格局。启动“两区一镇”基础设施PPP项目，打造“兰家小城镇示范板块”。

　　——以民生福祉类项目满足公共服务资源需要。针对8个全市“十三五”重点保护的历史街区，宽城区今年将重点抓好历史街区改造和提升，培育特色产业和新业态，着力提升城市文化品位。同时，结合全市旧城改造提升工作，抓好站前、黑水路、光复路三个特色商圈改造升级，推动上海路、胜利大街、亚泰大街等8条示范街路建设。加大历史街区保护性开发，推进南广场、北京大街东西地块等历史街区改造，把文化元素融入城市建设中，打造具有宽城特色的城市文化名片；做好中东宽城子火车站、沙俄将校营等历史遗址的保护利用规划，争取纳入市重大文化产业项目。在教育、文化体育、公共医疗方面，积极引入高端化、品牌化项目，提升宽城区特别是铁北地区居民生活品质。

　　围绕产业定位抓投资、招大商、保增效

　　一批好项目、新项目相继落位

　　依托“一轴两带十大板块”产业发展空间，宽城区以培育壮大高端服务业、现代物流业和先进加工制造业为重点，从引进、签约、建设、投产几个关键环节入手，谋划和包装了投资种类全、单体规模大、发展前景好、带动作用强的众多重点项目，涵盖经济发展、城市建设、社会事业各个方面。按照功能定位，有针对性地摆放项目、招商引资，以产业集聚带动实体经济发展。

　　招商引资是项目建设的前提和关键，为了吸引投资，宽城区上下动足了脑筋。通过创新体制机制，创新招商引资办法，吸引了一批好项目、新项目相继落位。

　　围绕轨道装备制造业发展，宽城区通过与长客集团紧密合作实现了精准招商。青岛威奥轨道集团的落位，是宽城区通过与长客政企合作，成功实现精准招商的典型案例。作为国内著名的轨道交通行业模块化产品与零部件生产的专业化公司，从首次接触洽谈到去年8月落地，仅用3个多月时间，去年底便投入生产，预计今年产值能达1.5亿元。

　　国家高新技术企业深圳万润光电的落位与青岛威奥极为相似，正是看好了宽城装备制造产业的发展前景和为长客配套的重大利好，企业欣然来到宽城投资建厂，计划5月投产，今年便可实现产值1亿元。二期工程今年也将开工，整体投产后，年产值可达3.5亿元。

　　政企合作引进一批大项目的同时，开创性地依托龙头企业“虚拟招商”、聘请中介机构“委托招商”的办法和一系列优惠政策，让宽城区招商引资惊喜不断。2016年11月，针对域内两大开发区，宽城区出台了《通过购买服务加快项目建设的招商意见》，面向中介机构、商协会、法人实体、驻区企业和战略合作伙伴“购买”招商项目，创造性地把企业招商人员与政府招商人员整合，形成虚拟招商团队，委托企业采购部、专业公司、特色产业园管理运营团队等拓宽招商路径。意见出台仅一个多月，便吸引了天津谷川商行、上海东方龙等多家中介机构主动与宽城区联系，推介了轨道客车无线通讯设备、化肥生产、电商物流等一批好项目。

　　围绕“四个一批”抓包保、抓落实、抓督查

　　全区项目建设跑出加速度

　　为保证项目建设的顺利进行，宽城区从鼓励企业做强做大、支持企业快速发展、引导企自主业创新、加快产业集群发展、推进重点项目建设等五个方面入手，出台了《宽城区加快推进产业转型升级的实施意见》，并由财政安排专项资金支持企业发展。

　　在意见出台的同时，宽城区还建立了区级领导重点项目包保机制，从区委书记、区长做起，区级领导包保118个重点项目，坚持每周一调度一通报，一季一检查，加大项目跟踪推进力度，通过现场办公、专题会议等方式，帮助兰家城镇化基础设施PPP、青旅宽城一号、兰家污水处理厂一期工程等一批大项目协调解决了土地征收、规划、环保等问题，有效地推动项目建设步伐。

　　在项目建设稳步推进过程中，宽城区采用实施重点项目“督查+专报”的形式，由区委专职副书记牵头，纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门领导为成员，定期下去督查，重点解决项目落位过程中存在的各种问题。同时，建立重点项目快报制度，由常委宣传部长负责，区发改局配合，每周两期，通报“四个一批”项目推进情况、存在问题及问题的解决情况，推动项目工作抓实。

　　此外，宽城区成立项目办，在区发改局增设一个正处级职数，把熟悉经济、善抓项目的干部落实到项目办；成立税源办，配备得力干部，抓税源，改变税源结构，提升税源质量。

　　一切围绕项目转，一心围绕项目干。一系列狠抓落实的硬举措，让宽城区的项目建设跑出全新加速度。

　　风生水起，势头强劲。如今，宽城区的项目一个接着一个落位，一个接着一个开工建设、投产达效。

　　春风化雨，润物无声。征程的号角更加响亮，随着新一年项目建设的全面启动，宽城，必将在打造宜居宜业的长春北部核心区的新起点上迈向更加美好的未来。