长春南关：“双网”联动铸文明
南关区社会主义核心价值观阵地——亚泰大街与二道街交会。
南关区核心价值观阵地——亚泰大街全安市场南侧。
南关区核心价值观阵地——亚泰大街与解放大路交会。
南关区文明创建“双网”联动管理平台。
中华民族几千年兴盛不衰的发展历程告诉我们，国家的富强、民族的兴旺离不开仓廪实、衣食足的物质文明，更离不开知礼节、明荣辱的精神文明。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，着眼“四个全面”的战略布局，作出了一系列重大决策部署，推动社会主义精神文明建设在理论和实践上不断取得新成就、创造新经验，有效发挥了统一思想、凝聚力量的强大作用，鼓舞和激励全国人民在党中央领导下为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋进。
唱响主旋律、弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚……围绕党中央部署，省委、省政府以建设社会主义核心价值体系为根本，把精神文明建设作为推进科学发展、加快振兴、富民强省的重要抓手，加快推进吉林老工业基地振兴发展。省会长春，在争创全国文明城市“三连冠”的关键时刻，长春市委、市政府要求全市上下要做到“六个坚持”，把深化文明城市创建的过程，变成增强群众幸福感、获得感的过程，真正把长春建成“本地人自豪、外地人向往”的幸福城市。
两手抓，两手都要硬。围绕全市争创“三连冠”这一目标，长春市的主城区、中心城区，南关区在宏观环境复杂多变的背景下，主动适应经济发展新常态，坚定实施“服务业立区”发展战略，保持经济平稳较快增长，展现“南关速度”的同时，正以遍地芬芳的文明之花和沉甸甸的文明之果彰显着“南关高度”。在全省、全市精神文明创建中“打先锋、站排头”，南关区紧紧围绕中央和全省战略部署，围绕加快建设东北亚区域中心城市核心区这一目标，成立了由书记、区长任主任的南关区创建全国文明城市指挥中心，把文明城市创建工作紧紧抓在手里，依托“南关区社会治理综合信息系统”，通过自主研发，创造性地在全省率先建立起“文明创建‘双网’联动管理平台”，以智能化管理为手段，以精细下沉的网格化管理为支撑，以高效运转的网络化为推动，构筑起区、街（部门）、社区三级“双网”联动工作平台。通过整合资源、下移重心，形成了各方参与、上下联动共创文明城市的强大合力，搭建出立体化、全覆盖、无缝隙，快速反应的常态化创建管理新模式和一体化联动的工作新格局。推进文明创建“日常管理形成网、点位包保落到格、创建工作精细化”。
“双网”联动格局下，全区13个街（乡）、57个社区、7个村划分成567个责任网格，80项创城测评内容纳入其中；区文明委54个责任部门的2598名工作人员全部下沉到网格；辖区派出所遍布大街小巷的12048个球型摄像头、全区2323名环卫工人的手持终端随时聚焦着城市的每一个角落。任何网格出现任何问题，第一时间发现，第一时间受理、交办、解决和反馈。
“双网”联动格局下，南关区找准核心价值观与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，在细、小、实上下足功夫，让社会主义核心价值观如春风化雨，成为人民的自觉遵循。
“双网”联动格局下，南关区发挥“南关好人”、“长春好人”、“吉林好人”的榜样的力量，以身边人教育身边人，向英模致敬，向好人学习，崇德向善的热潮扑面而来。
“双网”联动格局下，南关区持续开展“三关爱”、“邻里守望”、“六走进”志愿服务活动，136支志愿者服务队伍，64680名注册志愿者，以无处不在的暖心行动构筑起一道道亮丽的城市风景线。
“双网”联动格局下，南关区千千万万名未成年人在升国旗仪式、入党入团入队仪式中，在重大纪念日、民族传统节日的纪念活动中，接力正能量、传递正能量，放大正能量。
“双网”联动格局下，南关区广泛深入开展学雷锋志愿服务、“长春好人”评选、文明交通引导、文明祭祀、文明单位创建、青少年公益创投等系列载体活动，不仅提升了城市发展的文明度，更提升了全区百姓生活的幸福感。
……
回望南关精神文明建设征程，我们欣喜地发现，这里正奏响一曲文明之歌：文明创建有声有色，道德春风处处涌动，善行义举层出不穷，文明之花竞相绽放。
速度与高度齐聚，物质与精神齐抓。今日南关，正以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建全国文明城市测评体系为标准，紧抓全市争创全国文明城市的重大机遇，乘势而上，积极而为，全力推动精神文明建设提速增质，以更新的城市面貌、更高的市民素质、更强的精神动力，喜迎党的十九大胜利召开。
文明，是一种美德，一种修养，更是一种境界。
对于一座城市来说，文明，是一种形象，一种品牌，更是一种实力。
长春南关，始终把文明作为执着的追求，把文明城市创建作为提升城市品质和百姓生活质量的有力抓手，在加快建设东北亚区域性中心城市核心区的同时，不断把精神文明建设推向新高度，让文明成为城市最鲜明的底色。
依托“南关区社会治理综合信息系统”，南关区自主研发了文明创建“双网”联动管理平台，形成各方参与、上下联动、全面覆盖、快速反应的常态化创建管理模式和一体化联动工作格局，推进文明创建“日常管理形成网、点位包保落到格、创建工作精细化”，把精神文明的触角延伸到各个角落。
截至目前,南关区通过综合信息系统和文明城创建“双网联动”工作平台共解决各类民生诉求573.818件；解决信访案件11.6万余件。治安、刑事警情分别同比下降78.3%、64.1%，人民群众的安全感、满意度同比上升15.6%、12.3%，连续五年位居主城区前列。
全面覆盖——
“双网”联动打造一体化工作新格局
“双网”联动，以网络化工作管理体系和网格化监督包保体系为支撑，构建市、区、街、社区四级工作联运指挥平台和市、区、街、社区、网格长五级包保监督网络，下移创建重心，整合全市资源，构建全面覆盖、各方参与、上下联动、快速反应的常态化创建管理模式和一体化联动工作格局。通过“双网”联动管理平台，推进创城工作常态化、长效化、信息化，确保创建工作全覆盖、无缝隙。
目前，南关区将全区13个街（乡）、57个社区和7个村，按照每500户左右为一个网格，合理划分了567个责任网格，把实地考察80项测评内容全部沉入网格，同时将工作职能前移，区文明委54个责任部门的2598名工作人员也全部下沉到网格中，每个网格配备1名专职网格长，1名信息员，多名职能部门工作人员，及时受理百姓诉求。
如今，南关区通过数字化管理平台这一张网，将网格长、社区、街道、区直部门及上管各职能部门有效地连接在一起，形成闭环式的创建工作流程,在区级层面成立由书记、区长任主任的南关区创建全国文明城市指挥中心，构建三级数字化服务平台。57个社区和7个村为一级平台——社区收集平台，负责收集创城问题、上传问题；54个责任部门和街乡为二级平台——部门承办平台，负责承接问题、解决问题；区创城“双网”联动指挥管理中心为三级平台——区级监督指挥平台，负责日常监管、指挥调度，上报区级无法解决的难点问题；市直各部门协助市文明办建立四级平台——市级终端指挥平台，负责难点问题解决。实现了“一网多员，全员参与，同网同责”的管理模式，确保网格内出现的任何问题能在第一时间发现、受理、交办、解决和反馈，使区管创建问题“小事不出网格，大事不出社区和街乡”。
同时，为创新社会管理模式，南关区按照人性化、网格化、信息化、法治化的要求，将全区64个社区（村）合理划分为567个责任网格，实现精细化网格全覆盖。并推行街区一体化，街道班子成员下到社区党组织担任第一书记，将54个区直部门、街乡及水、电、热、气等创建任务全部下沉到社区网格，在社区工作的人员2000余人，在基层一线解决百姓问题。
高效快捷——
“双网”联动助力文明创建科学化
以往群众有诉求，要通过巡视员反馈到职能部门，然后等待解决，如今通过“双网”联动平台，百姓诉求在27小时内便会有人签约认领，并快速解决，高效率的服务让全区百姓交口称赞。
打开南关区文明创建“双网”联动管理平台，会看到包含诉求受理、公开电话、综合治理、数据信息、考核评价、综合监管、结果运用、统计分析等八大板块在内的界面，运用现代信息技术，实现快速发现、快速上报、快速受理、快速解决、快速反馈。
首先，网格长在日常巡查中发现或者群众向网格长反映的诉求，网格长能够自己进行处理的及时妥善处理，并以“网格日报”形式记录到综合信息平台中。
当网格长遇到自身无法解决，需相关责任单位处理的问题，网格长可以通过社区受理平台或手持终端以“事件”形式将该问题上传至工作平台，该“事件”在社区受理平台、部门承办平台及区级监督指挥中心平台会同步显示蓝色指示灯，涉事部门受理员在规定时限内签收,并根据同步传输的影音、文字资料把握现场动态，拟定准确的解决方案并安排具体负责人员现场办理，三级工作平台的状态指示灯同步由“蓝色”变为“黄色”,表示该部门正在对此事进行办理。
事件办理完毕后，部门受理员录入办理结果，并对网格长的上报情况进行评价，稍后三级工作平台中的指示灯由“黄色”变为“绿色”，表示签收部门已经处理完毕。
每个网格内的测评项目都明确并责任到人，实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、创城在网格内达标。
为进一步提高发现问题的能力，南关区在辖区15个派出所的视频信息支持下，又安装可旋转360度的球式探头12048个，对监控区域可进行多角度、近距离的查看。并以三维电子地图数据库为基础，通过三维地图与数据库的楼栋、企业等信息进行链接，更加详实、准确的了解基层实际情况。
同时，南关区将2323名市容环卫工人纳入民情信息员队伍，使之成为了2323个“流动探头”，利用其早出晚归、流动区域广泛的工作性质，补充视频监控系统辐射不到的背街小巷、庭院楼栋，对占道经营、乱停乱放、非法广告等创城问题及时发现上报，广大百姓积极参与。目前，由市容环卫信息员上报的各类民情信息达8316件，有力提升了南关区在动态条件下管理城市的能力。
常态长效——
“双网”联动收获文明创建硕果累累
如今，活跃在南关区567名网格长是文明创建工作中最关键的一线人员，他们负责对网格内各考察点位的巡查走访，及时发现、及时上报不符合标准的考察点位。
如何稳定好网格长这支队伍？如何进一步规范网格长工作？如何最大限度的发挥好这网格长队伍的作用？南关区开展了一系列调研、座谈和走访，研究出台《长春市南关区网格长管理办法》、《南关区网格长工作标准及流程》、《南关区网格长队伍建设实施意见》、《南关区部门网格责任人工作职责》、《南关区网格化管理监督检查制度》、《南关区网格化管理考核评价办法》等相关文件和制度。并结合实际对网格长开展有针对性的培训活动，明确“三活”、“四清”、“五到家”的日常工作要求和“五心”工作理念，进一步提升网格长的工作能力和素质。区文明办的工作人员也全部下到一线，深入到各个考察点位，对照测评标准全面、细致地逐一进行检查，并反馈给每个网格，督促相关单位边查边改、即知即改。
南关区还建立了科学公正的动态考评体系，对于三次未在规定时限内签收及办理事件的责任单位，信息系统将自动转到相关监督部门；对于工作中办结率低、群众不满意的区直部门，区文明办每季度以文明创建快报的形式上报至区委、区政府主要领导，部门负责人向区委、区政府主要领导说明情况，考核结果纳入年度绩效考核中；在网格长考核方面，按照月度考核情况发放绩效奖励，对每月排名在后十位的网格长，采取黄灯预警机制，连续三个月亮黄灯的网格长，直接辞退。区文明办还会联合区委、区政府督查室定期组织专项督查，根据督查、考核情况，对创建不力、敷衍塞责的单位和个人，下发限期整改通知书；对工作扎实、创建取得显著效果的，由区里组织表彰，对先进集体和个人给予精神和物质上的奖励。
如今的南关，文明之花灿烂，文明之果芳香。“双网”联动数字化指挥平台的运用，使南关区精神文明创建工作取得了积极进展，为城区经济社会发展提供强大精神动力和发展后劲，实现文明创建和经济社会发展相互促进的良性循环。
经济发展质效不断增强。文明创建营造了良好的发展环境，在宏观环境复杂多变、经济运行总体下滑的背景下，南关区主动适应经济发展新常态，坚定实施“服务业立区”发展战略，经济保持了平稳较快增长。项目建设扎实推进，东北亚国际金融投资集团、钜城国际、冠城国际等9个大型综合体顺利落位，为打造现代服务业核心区奠定了坚实基础。
城区环境面貌不断改善。持续开展市容环境综合整治，绿化、美化、彩化、亮化等工作取得实效。高标准打造精品街路5条，改造提升标准化街路9条，硬化铺装巷道717条，立项推动棚户区、旧城改造项目40个，整治老旧散小区47个，惠及居民13.4余万人。完成小锅炉改造并网61个，扩大居民集中供热面积130余万平方米。加大环卫设施投入，机械化清扫率提高到55%。推行“数字化城管”，城市管理精细化、长效化水平不断提升。新增绿化面积95.39万平方米，绿化覆盖率达到43.34%。南溪湿地公园开工建设，友谊公园、百花园等11个公园建成使用，提升了城市承载能力。
群众幸福指数不断攀升。累计投入90亿元，连续实施“幸福南关行动计划”，342项民生实事全部得到落实。加快推进教育均衡，以全市第一的成绩高水平通过国家义务教育基本均衡验收。全面推进医药卫生体制改革，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业繁荣发展，三级文化服务网络逐步健全。创业就业体系不断完善，累计开发就业岗位7.6万个，安置就业6.6万人次。率先实施下水管网改造工程，完成管线维修9.1万延长米。提供保障性住房2141套，切实改善了低收入人群的住房条件。加强基层服务场所建设，社区服务用房总面积由2.3万平方米增加到10.41万平方米，平均达到1826平方米。“双网”联动数字化指挥平台运行以来，群众对问题解决的满意率达99.07%。生活在南关区的人民群众安全感、满意度不断提升。
文明创建是一项惠民工程、民心工程，永远在路上。
如今，南关区正在依托“智慧城市”建设，进一步加强数字化网络管理平台建设，向智慧化要效率、向网格化要效能、向科学化要效益，推动现代信息技术与文明创建相融合，为建设高端产业集聚、核心功能彰显、城区品位卓越、人民生活幸福的东北亚区域性中心城市核心区作出应有的贡献。
