长春“公参民”学校开启改革 师大二附小已退回公办

5日，网上转载了长春市教育局发给东北师范大学的函，明确东北师大二附小、东北师大附中明珠学校已退回公办。

东北师大这两所“公参民”学校“退公”释放出什么信号？对于学生和家长来说，将意味着哪些改变？

解读

长期以来，“公参民”学校在长春市民眼里都是一些优质学校，此类学校一直是家长择校的热点。

“到底什么是‘公参民’学校？为什么会出现这样的学校？”记者就“公参民”学校的性质咨询了一位初中校长。据这位校长表示，“公参民”学校是指优质公办学校参与举办的民办学校。公参民改制校发端于1994年，当时国务院提出基础教育主要由政府办学，有条件的地方，也可实行“民办公助”、“公办民助”等多种形式办学。后来这些学校统称为“公参民”学校。

“‘公参民’学校成立之初，在拓宽教育经费筹措渠道、缓解学生择校压力等方面，起到了一定的积极作用，但后来逐渐变味，导致教育不公平，社会反映强烈。”一位“公参民”学校的老师坦率地说。

改革·原因

“公参民”学校“退公”

实行划片就近入学

“公参民”学校为啥要退回公办？一位初中校长告诉记者，“退公”是教育部的要求，教育部去年出台了“小升初免试就近入学”新政，明确小学、初中实行划片对口、免试就近入学的方式招生。

改革·进程

长春“公参民”学校

“退公”大幕拉开

东北师大这两所“公参民”学校“退公”标志着长春“公参民”学校“退公”大幕正式拉开。那么，两所学校“退公”的进程如何？长春市教育局的这封函中透露，目前两所学校审批登记的性质仍为民办，并未办理民办学校的注销手续。

为此，教育局在函里向东北师大提出，要明确有关“退公”责权利问题，明确退回公办的时间节点、经费解决渠道、人员安置办法、合作举办方退出方式、学区任务接收数量、遗留问题及解决的办法等。

改革·咋办

改革方案“一校一案”

长春“大改”期限下月揭晓

对于长春的“公参民”学校如何改，教育部也早有指示。2013年教育部曾就长春的“公参民”学校进行检查督导，提出“一校一案”改革方案，目前长春市19所民办学校“一校一案”的改革方案已经形成。至于具体的“大改”期限，长春市教育局相关人士透露，“答案”将在今年4月份的招生考试说明会上见分晓。

改革·意义

让普通家庭孩子享优质教育资源

由于此前享受改制学校的优惠政策，“公参民”学校发展势头良好，师资力量强，升学率高。但是，这些学校的收费参照民办校的标准，高收费门槛把不少普通老百姓子女挡在了门外，引发了教育不公平。

在知名教育家范先佐教授看来，“公参民”学校回归公办让普通家庭孩子享受优质教育资源，有利于义务教育的均衡化。他同时指出，“公参民”学校的改革不仅是归公，还有一部分学校彻底转为民办，招收择校生，这样就满足了不同群体的要求，让家长和学生有了更多选择的权利。

改革·声音

有吐槽、有点赞、有质疑、有担忧

吐槽  对于“公参民”学校，长春一学校初三老师吐槽说，“公参民”学校中的公办中学多是数一数二的名校、重点校，原本便占据着优质教育资源，举办民办学校后，一方面是国家财政投入，校舍、教师、各种设施设备等都属于公共资源；另一方面利用这些公共资源举办民办学校，收费颇高。

担忧  而对于即将要触及到的改革，一位“公参民”学校的校长坦言，以前民办学校不受对口入学政策限制，但如果选择转为民办学校，公办教师比例就要大幅缩减。这为学校出了道难题：想跨片区招揽好生源，就得彻底转为民办；想保有好师资，转公办政策更优惠，二者似乎无法两全。

“公参民”学校“独立”的压力重在师资。一所初中校长坦言，“公参民”学校老师以后要以社会聘用人员为主，许多学校难过这一关。知情人士透露，培养一所优质初中不容易，搞得不好优质生源就被其他城区学校抢走了。“毕竟中考、高考的竞争还在那儿等着。”

点赞  对于“公参民”学校“退公”的多数“点赞”，也有一些不同的声音出现。一位家住长春经开区的家长表示，经开区有名气的学校几乎没有，想让孩子去好学校只有择校，一旦“公参民”的学校全部退回公办，以后上好学校的机会就更少了。

质疑  还有的专家表示，“退公”是解决了少部分学生免费享受优质教育资源的问题，那更多的学生如何也享受到优质的教育资源，根本路径还是教育行政部门如何让优质教育资源均衡化发展，而什么是优质教育资源？最根本就是师资，怎么样让优秀的校长、教师流动起来才是关键所在。

记者  陈杉