双城问计 长春优化服务业转型升级路线图

　　编者按 今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加吉林代表团审议时，巧借“二人转”点题东北转型：东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”。

　　为破除“二人转”，长春，这座老工业基地城市坚持工业和服务业“双拉动”战略，大力调整产业结构，取得了一定成效。新常态下，长春又作出服务业转型升级的重大决策，并在服务业转型升级大会召开之前，派出由市委常委、常务副市长肖万民带队，成员包括净月高新区管委会主任管树森及南关、宽城、双阳区主要领导，市发改委、市规划局、市国土局、市旅游局、市金融办、市商务局负责人在内的代表团，奔赴武汉、成都两市考察现代服务业发展经验，再次为长春服务业转型升级集智。

　　武汉天地、民间金融街、汉阳造国家广告产业园、楚河汉街；成都锦里、宽窄巷子、天府软件园、东郊记忆、太古里……

　　实在是意犹未尽！4月16日至21日，短短六天时间，长春代表团相继考察了武汉、成都两市现代服务业发展情况。

　　在两市政府及吉林省川渝商会的支持下，长春代表团不仅详细了解了武汉、成都两市发展现代服务业的一系列重大政策、措施；更得以与“锦里之母”张丽君、方所投资人毛继鸿等两市现代服务业重大项目掌舵人面对面深入交流，一批合作意向萌发出来。

　　 样板选择：为何是武汉、成都？

　　在与代表团成员的沟通中，记者提出了这样的疑问：北京、上海、广州等发达城市，无疑是我国现代服务业发展的样板，他们不仅服务业业态发达，而且服务业占GDP比重高达60%以上，此次考察，长春为何没有选择他们，而是选择武汉、成都两市？

　　市发改委负责人告诉记者，此次考察，我市筹备了很长时间，关键是样板选择，难度很大。在现代服务业方面，北京、上海、广州等发达城市诚然领先，但他们与长春不具有太多可比性，借鉴意义不强。而武汉、成都两市，与长春具有更多相似的标签：老工业基地、内陆城市、副省级城市……

　　2014年，武汉、成都两市服务业增加值均已跨上5000亿门槛，占GDP比重分别达到49%、51%，而长春服务业占GDP比重仅为41%。

　　这两座城市在服务业发展空间布局、业态创新、企业引进、服务业集聚区（园区）、特色商业街区、重大服务业项目服务、金融服务中心、电子商务、服务外包、旅游等方面的主要做法和具体措施，对长春无疑具有更强的借鉴意义。

　　6天来，长春代表团实地考察发现的事实也充分证明，武汉、成都的确是我市发展现代服务业更有价值的样板。

　　 实地考察： 透过项目学经验

　　武汉、成都两市，对长春代表团给予了不遗余力的支持，武汉市委常委、常务副市长贾耀斌，成都市委常委、常务副市长朱志宏亲自与长春代表团座谈交流，两市各相关部门负责人主动与考察团对接，介绍经验做法的同时，主动提供政策、措施等资料，长春代表团每到一个项目，主要负责人都亲自陪同考察。

　　正因如此，长春代表团才得以在对每一个项目的考察中，第一时间透过表象抓住实质：在武汉民间金融街，政府提供了征信、注册、登记等配套服务平台，在推动民间金融集聚的同时，也进一步规范、提升了这一行业；在繁华热闹的锦里，“锦里之母”张丽君亲自讲述了成都市为建设锦里提供的一系列支持和服务；在与千年古刹毗邻而居的太古里，长春代表团又深刻领略了城市建设中对规划的坚持和“留白”的高超技艺。

　　考察学习的过程，也是长春代表团对服务业发展再认识、再明确的过程。

　　为期6天的考察，长春代表团学到了什么？

　　 脑力碰撞： 长春路径再明确

　　21日上午，成都，长春代表团迫不及待地开展了一场脑力碰撞，代表团成员将两市经验与长春实际结合，积极建言，对长春服务业转型升级提出了许多建设性意见。

　　净月高新区管委会主任管树森：发展服务业必须高位统筹，解决好服务业和城市建设、城市文化、城市旅游、人口布局和发展节奏的统筹发展问题，加强政策引导和体制机制创新。

　　市发改委主任吕凝：两市支持服务业发展的政策措施，不仅是一业一策，而且每一条措施，都具有极强的针对性和可操作性，我市制定政策措施，也要定性定量，让企业一看就能明确。

　　市规划局局长曲国辉：规划部门提前介入，单项规划、区域规划与全市规划深度融合，有效保障了规划的科学性和可操作性，像太古里这样的项目，没有对规划的坚持，不可能有足够空间落地。

　　南关区区长杨大勇：成都各区域服务业布局非常明晰，下一步，南关将主动把服务业发展融入全市大局，根据南关的比较优势进一步明确服务业发展重点。

　　……

　　肖万民为此次考察进行了精确的总结，他认为，在服务业转型升级方面，我市要在高位统筹、融合发展，政府主导、理性发展，政策引导、规范发展，体制机制创新，明确发展重点等方面统一认识。

　　肖万民表示，下一步，我市在制定服务业发展规划、政策、意见时，要把两市在服务业发展中明确的鼓励服务业集群开发、推动土地集约利用，鼓励自持物业，鼓励利用工业遗产发展文化创意产业，重大项目并联审批、并联验收，鼓励民间金融街发展、搭建金融服务平台，创新人才服务等经验吸收好、借鉴好，切实把考察经验转化为长春服务业转型升级的动力。(记者 杨洪伦)