"十二五"期间长春以创新思维加强城市管理 城市变化印证奇迹

长春以创新思维加强城市管理

　　近5200万平方米老旧楼宇通过“暖房子”改造穿上“新衣”，冬季室温平均提升3至5摄氏度；230个老旧散小区旧貌换新颜，惠及百万人口；3264条巷道变得平坦开阔，百姓出行“最后一公里”的烦恼得到解决……

　　“十二五”期间，长春以崭新的思维与生动的实践开展了覆盖全市的市容环境综合整治行动，从解决直接关系城市环境的基础性工程，到有步骤地改造精品商圈、特色街路；从提升城市日常管理精细化水平，到探索符合长春实际的管理路径，城市用日新月异的变化印证五年来发生的奇迹。

　 　科学决策  创新体制机制

　　随着城市的发展，需要管理的内容不断增多。占道经营、渣土清运、环卫保洁、违法广告、非法营运、广告牌匾等问题，都影响着城市的面貌。过去由于涉及多个部门、城区和开发区，这些单位各有各的权限和职责，无法统一行动，使得城市管理成效并不理想。

　　改革推动发展。“十一五”末期，伴着全市奋战150天市容环境综合整治行动的开始，一个特殊机构诞生了——市市容环境综合整治行动总指挥部，它承担着执行市委、市政府重大决策，统筹推进、指挥协调全市市容环境整治行动的使命。在指挥部的统筹协调下，一场覆盖全市的市容环境综合整治行动迅速展开，并不断走向深入，房子暖了、街路美了、城市亮了、小区环境整洁了……

　　2015年，我市对城市管理体制作出重大改革，决定在“150指挥部”基础上成立市城市管理委员会，这是我市城市管理体制改革的重要一步，也是加强社会管理创新的重大举措。市城管委办公室按照“精、细、严、实”的工作标准，全面加强城市管理，实现由集中整治向常态管理转变，在出城口改造、老旧散小区改造、除尘降尘、环卫保洁、非法广告治理等方面都取得了阶段性成果。

　 　持之以恒  法治化管理城市

　　为使城市管理常态化，我市除每年针对四季特点开展专项整治外，还开展了规范广告牌匾、交通秩序治理、车窗抛物整治、工地管理、出城口改造，以及机场、火车站及商圈等窗口区域整治等专项行动，使城市管理水平实现更大提升，城市面貌发生更大变化。

　　不仅如此，我市还密集出台多项城市管理规章制度：《长春市户外广告设置管理办法》和《长春市建筑物临街门面装饰管理办法》使户外广告设置管理和建筑物临街门面装饰管理有章可循；《长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定》为制止违法建设、拆除违法建筑提供制度保障；《长春市建筑工程施工现场环境卫生管理办法》使建筑工程施工现场及渣土清运有了明确规章；《长春市机动三轮车管理办法》为机动三轮车常态化管理奠定基础，使多年的顽疾得到根治……这些规章制度在规范相关行为人行为的同时，也在规范着城市管理者，使每项城市管理事项都做到有人管理、有人负责。

　 　数字平台  让城市管理更智能

　　随着我市建成区面积不断扩大，无论是市容管理，还是环境卫生保洁，都需要进一步提档升级。为此，2012年10月，我市开始建设市容环卫数字化管理平台，并于2013年投入使用。该平台借助网络专线和公安视频监控系统，通过车载GPS终端和移动巡查设备，可实现对人员、车辆、设施、设备的全面监管。6000余个点位实时监控主要路口和背街小巷的市容环境，全市5000余名配备手持终端的城市管理工作者，可实时发现、处理各类城市管理问题。

　　数字化管理平台采用责任网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现“精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖”的城市管理目标，大大提高工作效率，处理一个案件平均需要24小时，对非法小广告、游商散贩、店外超范围经营等轻微违章行为，12个小时内就能处置完毕（记者  赵  雪）