长效管理 让老旧小区“新容”常在

经过改造后的十委大院成为居民们的幸福家园。苑激刚 摄

　　经过旧城改造提升，一个个在时代变迁中失去光彩的老旧小区重获新生。那么，如何让改造成果更加长久地惠及广大居民？近年来，我市积极探索老旧小区长效管理的“良方”，收到明显成效。日前，记者走访多个老旧小区，实地感受不同管理方式带给这些小区的喜人变化。

　　 居民自治共管

　　扮美幸福家园

　　面对被弃管的小区，是等着靠着，还是主动作为？二道区东站街道十委社区十委大院的居民们选择了自治。

　　走进十委大院，错落有致的绿植、崭新洁净的路面、精心制作的邻里留言板等，让人倍感亲切……除了这些“看得见”的变化，一些“看不见”的变化也在孕育。

　　“前几年，我们小区脏乱差，没人管，后来，在沈永华和几名老党员的带动下，大家一起整修小区、维护环境，如今小区变得干净整洁起来，有啥事儿大家一起管，家的味道也越来越浓！”十委大院居民李德仁笑着说，这几年多亏了居民自治，让这个曾经被弃管的老旧小区变身幸福家园。

　　面对老旧小区管理这一难题，二道区在大力推进老旧小区改造的同时，积极探索创新，在居民自治建设和居民自我管理中，始终坚持党支部引领发力、党员带头示范、居民“唱主角”。

　　“你瞧，我们大院没有物业，没有保洁员，看到哪有垃圾，哪里脏了，居民们都会第一时间动手清理，大家也都各尽其能扮美家园，有带头成立好邻居党员志愿服务站的，有自掏腰包买来钢材为居民们制作凉亭的……”十委大院退休老党员沈永华说，居民们在自我管理、自我服务中提升了生活品质，增强了幸福感和归属感。

　　 尊重居民意愿

　　实施阶梯收费

　　没有物业，小区环境难以维护，可是有了物业，收费却成了难题，不少老旧小区成了物业不愿接的“烫手山芋”。针对这种情况，南关区曙光街道建立了“党组织引领，兜底式管理，差异化服务，专业化监督，自主性自治”的老旧小区管理机制，解决旧城改造提升后续管理难题。

　　“经过逐户问卷调查，我们决定缴纳每月每平方米0.4元的物业费，小区内设物业管理房，还有专门的保洁人员，居民、车辆都刷卡进入，我们这个被弃管的小区也变成了封闭小区。”家住地校大院的居民许凤兰笑着说。

　　不愿意缴纳物业服务费的，可采取居民自治方式；想有专业物业管理的，可按每年200元或每月每平方米0.4元、0.6元至1元不等的价格缴费……选不选物业自己说了算，选哪种收费标准自己定，这种差异化服务、阶梯式收费方式让居民们有了更多的选择权。

　　为了保证物业企业良性运转，曙光街道以政府购买服务的方式引进物业企业，通过“公共收益+居民自筹+政府补贴”等方式，建立街道整合资源、企业良性运营的长效兜底、不包揽运营新模式。在管理上，街道对物业企业的服务质量进行严格考核，不合格将取消其继续服务的资格。

　　 “三社联动”

　　更加注重专业

　　在朝阳区清和街道，一条以“居民主体、社区主导、街道兜底”为原则的老旧弃管小区管理新路正在探索中，初步构建起社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制。

　　“老旧小区长效管理中一个关键问题就是引导居民树立主人翁意识，大部分居民过去习惯把问题及矛盾反馈给社区，让社区进行调解处理，而忽略了自己就是实施的主体。”朝阳区清和街道办事处副主任刘凤俊告诉记者，在旧城改造提升过程中，他们开展了“先自治后整治”模式，辖区500余栋弃管楼宇中，80%成立了居民自治组织，通过自治强化居民家园意识，大家从过去有事就到社区反映，逐渐向自我管理、自我教育、自我服务、自我约束转变。

　　“让专业的人干专业的事，社会组织和社工在城市管理、社会治理中的作用非常独特、不可替代。”清和街道铁路社区党委书记陈雨虹告诉记者，社工的个案服务、社会组织开展的大型活动，都起到了凝聚人心、增强居民主人翁意识的作用，也使老旧小区长效管理向着专业化、精细化方向发展。

　　目前，清和街道在充分征集居民意愿的前提下，试点引入两家物业公司，一方面提供普惠性质的物业服务，另一方面也使物业公司置于街道监管之下。首批6个试点老旧小区已正式由物业公司接管，率先实现了从“无人管”到“规范管”的平稳过渡。（记者 赵雪）