长岭县实施“村警”工程保基层平安

本报讯（通讯员刘万会）长岭县针对基层矛盾主体多元化、利益冲突多样化、矛盾性质复杂化、表达诉求群体化、处理过程难缠化的新特点，创新工作思路，积极探索破解影响基层平安建设的方式、方法，将“村警”工程建设作为破解难题的突破口，取得了良好的社会效果。

“村警”工程以“一村一警”为工作目标，把全县238名村治保主任招为辅警，按行政村进行配备。“村警”的选配由村委会推荐，人员必须具备初中以上学历，熟悉、热爱基层群众工作，群众威望高，不能跨区域，乡镇综治部门及基层政法机关负责把关。“村警”完全接受派出所领导，接受基层政法机关业务指导，采取村和基层派出所双层管理模式。“村警”服装、装备由公安机关统一配备，该县公安局为首批“村警”每人配发了4套服装，警用装备由乡镇派出所统一调配使用。“村警”工资在乡镇政府转移支付中解决，工资标准不低于村主要领导的80%，工资由基础工资和绩效工资两部分组成，分别由乡镇综治办和派出所根据日常工作进行考核决定。“村警”的学习培训由该县综治办负责组织，公、检、法、司等政法机关结合本部门工作性质制订培训计划，既有常用法律知识学习，又有公安、武警等部门实战力的集训。“村警”日常行为严格遵守《长岭县公安局辅警管理制度》标准，在工作中严格自律，不允许做有损公安形象的事情。每到年末，该县综治办将组织相关单位进行考核，工作实绩突出的将给予表彰奖励，不胜任的将被清出“村警”队伍。

“村警”的主要工作职责是服务基层群众，上传下达政法机关服务信息，沟通政法干警与百姓的感情，提高群众的安全感、满意度。“村警”工程较好补充了长岭县警力不足的问题，也为该县基层管理补充了强有力的生命血液，取得了实实在在的成效。

今年10月4日，北正镇后四十七村的巡逻队有效预防了一起盗窃案件。当日晚12时许，“村警”程立和队员正在屯内巡逻时，发现村民李浩家的院内出现了一个身影，程立感觉不对，就大声问了一句“谁”，这个人不但不回答，反而撒腿就跑。程立带头追赶，在东村口将此人抓住，随后，将其送至北正镇派出所。经审讯得知，此人家住白城市，曾在当地盗窃杂粮杂豆、牲畜数起。此人流窜至北正镇后，本想作案，没想到还没得手就被抓住。这件事情过后，村民李浩逢人便说：“是‘村警’让我睡得更踏实了。”

流水镇碱草村的“村警”王立影是全县唯一的女“村警”，嫁到碱草村已经20年了，还当过该村的妇女主任，对村里家家户户的情况特别熟悉，谁家有个大事小情都愿意找她帮忙。2013年6月，她被选为“村警”，借助这个平台，她发挥自身优势，成功化解家庭、邻里等各类纠纷20余起。她曾成功调解过一起法院判决后没办法执行的赡养纠纷，被当地百姓传为佳话。在她的努力下，碱草村矛盾化解及时，社会治安稳定。今年，该村保持着上访和刑事案件“零”发案。

长岭镇山湾村“村警”高万友是服务村民的典型代表，深受村民信任。他利用扫描仪把村民的身份证、户口本信息存入电脑，鼠标一点就可以出复印件。以前，该村村民办理新农合、土地证等证件，需坐客车或打车去县城复印，来回得花费近十元钱。现在，他用不到一角钱的成本就可以帮助村民解决这些事。他还把办理“农村低保、各类保险、大病救助、房产证、新生儿落户”等模板及联系方式都录入手机，只要村民有需求，他就能马上给出详尽解答，并能在几分钟内帮助村民办完申请手续。省、市领导在调研时，对“村警”高万友为群众服务的做法给予了高度评价，认为小“村警”有大作为，值得推广。

长岭县综治办针对信息变化快、信息不准确等问题，引导“村警”运用网络对基础信息进行管理，提高运用基础信息的效率。根据现在手机都能上网的特点，该县综治办指导“村警”申请开通360云盘业务，把每户村民的联系电话、居民的住宅位置（包括邻居）、危房户、劳动力人员情况，外出务工人员情况，低保户、特殊群体、养殖大户、治安保险参保户等信息在做好保密工作的同时，上传到网络，方便“村警”对信息掌握与报送。该县公安局负责人表示，现在“村警”掌握的基础信息既新又准，已经成为公安机关不可或缺的“财富”，是基层派出所的“左膀右臂”。

“村警”工程自实施以来，长岭县的治安案件同比下降10.32%，刑事案件同比下降21.6%，矛盾纠纷同比下降5.4%，真正做到了“小事不出村屯，大事不出乡镇”。如今，“村警”正成为“平安长岭”建设的生力军。

主办单位：松原市综治办松原市政法委