聚焦延边野生动物保护专项整治行动

　　近年来，濒危的野生东北虎、东北豹越来越多地选择在东北长白山林区“定居”，在这里繁衍生息、延续种族。 

　　据北京师范大学和省林业厅10年来的监测，珲春、汪清林区已成为中国最重要的东北虎、东北豹繁殖地。 

　　随着天保工程的实施，长白山森工集团采伐限额一降再降，直至全面禁伐，逐渐实现了由木材生产为主向生态建设为主的重大战略转型。“油锯声”“号子声”的逐渐消失召回了“虎啸长白”，长白山林区森林生态系统渐渐恢复，为东北虎、东北豹建造了最佳的栖息之地，与此同时，更为其捕食对象——野猪、马鹿、狍子等有蹄类动物提供了优越的生存繁衍环境，有了栖息地和猎捕食物，虎豹繁殖进入健康良性循环，目前已监测到东北虎27到28只，东北豹42只。虎豹种群得到迅速恢复和增长，并有向内陆扩散的趋势，这为野生动物保护工作提出了一个全新课题。 

　　森工集团长期实施全面禁猎和自然保护区建设等措施，就为野生动物种群数量的恢复和增长，筑起了一道道“保护墙”。东北虎、东北豹的保护也引起全世界野生动物保护组织的高度关注，在保持虎豹栖息地的连通、跨国界生态廊道的建设及促进种群的交流等方面发挥了重要作用。 

　　一切的努力都是为了野生动物资源和生态环境的安全，遵循习近平总书记、李克强总理关于野生动物保护工作的重要批示指示精神，按照吉林省林业厅的周密部署，延边林管局、长白山森工集团在今秋掀起的野生动物保护专项整治行动特点突出，取得了显著的阶段性成果。 

　　 宣传全覆盖干部群众心中有呼应  

　　保护野生动物的出发点到底是什么？如果只是少数人的职责，恐怕难以产生更大的号召力。 

　　其实，野生动物是一个标志，是人类自身生存生活环境健康与否的标志。保护野生动物，拯救濒危物种，就相当于保护我们自己，这不仅仅是野生动物保护工作者的事，也是政府的事，更是我们每一个人的事。观念的转变至关重要，只有铺天盖地的宣传，才会彻底唤起干部群众心中的呼应，形成共识的时候也就凝聚起了力量。 

　　 责任全覆盖层层抓落实格局已形成  

　　专项整治行动不断升级宣传攻势，通过广播、电视、网络、报纸等各种路径，宣传的声音交替、反复地传播到各个林区和村屯。延边林管局出资30万元作为专项宣传教育资金，特别是在重点区域做到立体宣传全覆盖。在延边的各个高速路口、城乡接合部、入山路口等重点路段，设立了新颖而醒目的大型宣传牌匾12块、中型牌匾2030块、警示牌158块，张贴各种公告、通告、标语、条幅4514幅，发放宣传单12.8万份。延边森林公安局不分警种、同步联动，与林业干部一同包场、包村、包户，入户宣传、教育引导，专门组织重点人员上法制课，干部群众的法律意识、野生动物保护意识和安全防范意识逐渐提高，先后有69名曾有过非法狩猎行为的重点人员，转变了观念，上交了猎捕工具，从狩猎人变成了巡山人，并将狩猎的经验巧妙地应用于清山清套工作中。还有群众主动上交了私藏的国家保护动物制品及各种猎具，投入到保护野生动物的行列中来。 

　　宣传的全覆盖，尚需宣传的常态化，让保护野生动物就是保护人类的观念在人们的心中根深蒂固。 

　　专项行动之初，全州林业企业均成立了由“一把手”负责的组织领导机构，以沟通、协调政府相关部门、组织专项行动各项工作的开展和落实，并在资金、人员等方面给予保障。全州8县（市）、林业企业陆续建立起“县（市）、乡（镇）、村（屯）”“局、场、站”三级包保责任制，层层签订包保责任书，在所辖各个野生动物保护重点区域、重点环节定岗、定位、定人，并确定分片包保责任人。 

　　责任书的签订，是保护野生动物责任的启动，督促签订人把责任放在心上，落在行动上。除了8县（市）和林业企业的三级包保以外，林场与承包户、森林公安与乡（镇）、派出所与村（屯）、民警与志愿者，甚至民警与确定的重点人员，都签订了野生动物包保责任书，这份份责任书就像给保护野生动物行动上紧了“发条”，形成了层层抓落实的工作格局。责任人时刻关注自己所负责范围的动向，深入、深究、深查，建立重点区域和重点人员管控台账，把对重点人员开展普法教育工作当作自己的责任，责无旁贷地引导其由一名狩猎人转变成巡山人。 

　　野生动物保护工作复杂而艰巨，林管局将安排专项资金100万元，对专项整治行动抓得实、效果好的单位予以表彰奖励。有奖就有罚。对野外巡护、市场巡查不到位、不到岗导致乱捕滥猎、非法经营野生动物等现象严重的责任人及负责包保的责任人，也将予以严肃处理。森林公安局还将专项行动与评先争优、选拔任用挂钩，各基层公安局逐级、逐警、逐人签订责任状，激励公安民警全力以赴投入工作。 

　　 联动全覆盖不法行为滋生无空间  

　　猎套、猎夹、网具等猎具是野生动物生存的主要威胁，巡山去“清套”“清夹”“清网”，是保护野生动物最艰苦也是最有效的行动。 

　　森工集团有林地面积326.3万公顷，单靠一支专业力量是难以高质量完成巡山行动的。作为专项整治的重头戏，各林业部门调动了各方面力量，派出所民警、林场职工、林政管理人员，还有野生动物和林地资源保护志愿者等，都加入到巡山的队伍中，数以千计的“巡山人”以林班为界，不定期地开展网格式巡山行动。截至目前，全州林区共出动清山车辆1081台次、人员10711人次，清理套、夹、网等猎具4564副（个），有些清理出来的猎具已有数十年的历史。 

　　野生动物及其制品涉及医药、保健、服装、养殖等许多行业和领域，仅靠林业部门和森林公安，很难形成打击野生动物利益链条的合力与实力，专项整治也将难以为续。 

　　为此，林管局及各县（市）组织林业、公安、工商、食品卫生、交通运输等部门联合行动实施综合治理，截至11月13日，对农贸市场、餐馆饭店、花鸟市场、特产品专卖店、五金商店等574处加工、贩卖场所进行了全面的清理整顿，清理没收套、夹、网等猎具4876副（个）。 

　　长白山林区与黑龙江林区毗邻，双方急需交流与协作起来，集约力量、统筹资源，携手保护野生动物资源。黄泥河森林公安局创新工作机制，率先打破行政区域壁垒，积极与毗邻的黑龙江东京城林业公安局、大海林业公安局、蛟河实验区公安分局沟通协调，建立了保护森林和野生动物资源的跨区域警务协作机制，情报交流、信息共享、业务联系、行动配合、联勤联动。目前，三地已同时集中开展两次清查整顿野生动物流通领域行动，最大限度地挤压破坏森林和野生动物、林地资源违法犯罪活动的空间。 

　　地毯式巡山、拉网式排查，贯穿工作的各个环节和时间节点，形成有效遏制各类违法犯罪活动的强大震慑声势。专项行动以来，作为打击违法犯罪的主力军——森林公安，采取“打防并举”措施，对非法猎捕猎杀野生动物资源案件，发现就查、露头就打，始终保持对伤害野生动物违法案件的高压态势。 

　　截至目前，两级森林公安机关共出动警力4653人次，收缴野生动物死体96只，解救放生活体171只，查处刑事案件6起、行政案件2起，处罚5人，实现了“破一案、带一串、打一伙、保一片”的打击效果。 

　　为扩大线索来源和行动成果，林管局、森林公安局安排专项资金，建立奖励机制，对主动上缴非法猎捕工具并配合开展清缴工作的可免予处罚，并给予适当奖励。与此同时，各森林公安局建立健全举报制度，发动群众监督，形成保护管理机构与社会各界协同作战、群防群治的局面。 

　　10月16日，汪清县公安局森林公安分局天桥岭林业派出所民警根据群众举报，在一村民家中发现一只被下套猎捕的野生动物活体——狗獾，狗獾属于省级保护野生动物，民警依法处罚了下套村民，对举报人给予奖励，并将狗獾放归山林。 

　　 打防全覆盖野生动物资源保安全  

      专项整治行动仍在继续，下一步，全州林业将进一步完善动保机构建设、充实保护力量，提升监测监控体系建设，加强疫病防控体系建设，提升保护工作制度化、规范化、常态化建设，继续发挥森林公安打击违法犯罪的主体作用，为实现长白山林区生态系统优化升级和生态环境安全担负起应尽的责任。(记者 高艳红)