醉驾不再一律入刑？ 专家:为惩戒尺度上的微调

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最高人民法院近日针对八种常见犯罪的量刑，出台了指导意见。其中受到关注的是，这份量刑意见对什么样的醉驾属于“轻微”程度，提出了这样的表述：

　　原标题：[关注]醉驾不再一律入刑？这篇文章终于说明白了！

　　长安君（微信ID：changan-j）：前几天，一则消息一石激起千层浪。最高法出台指导意见，对什么样的醉驾属于“轻微”做出了说明。有媒体由此解读出：醉驾不再一律入刑了！情况究竟是不是这样？醉酒司机是不是可以“放松警惕”了？今天，咱们就说说其中的门道——

　　最高人民法院近日针对八种常见犯罪的量刑，出台了指导意见。其中受到关注的是，这份量刑意见对什么样的醉驾属于“轻微”程度，提出了这样的表述：

　　对于情节显著轻微危害不大的，

　　不予定罪处罚；

　　犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，

　　可以免予刑事处罚。

　　所以消息一出，不少媒体就将其贯以“醉驾不再一律入刑”的标题，进行传播。一时激起千层浪，引发了争论。

　　变化 | 醉驾情节显著轻微不予定罪

　　我们知道，“醉驾入刑”是2011年的“刑法修正案”增加进来的，是“危险驾驶罪”的一部分。从法律条文来看，危险驾驶罪有二种情况。一种叫做 “追逐竞驶”，另外一种就是我们今天要说的“醉酒驾驶”，并且请注意，法律对“醉酒驾驶”没有附加任何条件。简单粗暴地来说，只要“醉驾”，就要入刑。

　　只要您还时不时地出门应酬，都应该在这几年里，切身感受到了这一法律条款的威慑力。不管是政府官员、社会名流还是普通老百姓，交警查酒驾让你吹气，发现所吹气体中酒精含量达到或超过了80毫克/100毫升，就立即抽血复检；确定还是超标时，就予以刑事立案，入刑没商量。艺人高晓松还成了北京醉驾入刑的第一人。“醉酒一律入刑”的说法，在一定程度上就是这样传开的。

　　而此次最高法出台的指导意见则明确：对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

　　根据规定，最高法要求各高级人民法院在辖区内指定1-2个中级法院、2-4个基层法院开展试点。试点工作从今年5月至10月，为期半年。根据试点情况，将适时在全国法院推行。

　　据《量刑指导意见（二）》中显示，最高法于2016年4月决定开展扩大量刑规范化范围试点，将危险驾驶罪等8个罪名的有期徒刑、拘役、罚金和缓刑纳入规范范围，并指定天津、辽宁、福建、海南、湖北、广西、云南、陕西等八个高级人民法院开展第一批试点，同时指定广东省广州市白云区人民法院就罚金刑开展试点。此次出台的《量刑指导意见（二）》，是在总结试点经验的基础上制定的。

　　要对“醉酒一律入刑”进行松绑了？

　　那么，这次出台的指导意见，尽管是试点、试行，但是否意味着要对“醉酒一律入刑”进行松绑？法律界专家认为，这正是这次最高法院出台指导意见的意图所在。比如一个人虽然达到了“醉驾”的标准，可现在倒好，根据他的醉酒程度、机行车速度、是否造成实际损害等等，如果“情节显著轻微危害不大的，则不予定罪处罚”。

　　但是，中国政法大学教授阮齐林则持不同看法。在他看来，最高法院这次出台的指导意见是对既有法律规定的重申，也可以被看做是对“醉驾一律入刑”这样的认知和做法进行纠偏。“醉驾一律入刑”的概括本来就不够准确和权威，现在又何来“醉驾不再一律入刑”一说呢？

　　阮齐林：醉驾一律入刑，这个说法本身就不是权威、不准确，不能代表法院的官方的立场。并不表明最高法院在危险驾驶罪上，态度上有什么转变。只是当时是新法出台，可能各地执行得比较严格一些。另外，考虑到这个标准不好掌握，怕出现选择性的执法，所以一时也出现了只要抓到醉驾就定罪的状况。

　　按照阮齐林教授的观点，将规范醉驾量刑解读为醉驾入刑松动并不准确，指导意见只是规范，并没有松动。公众不必担忧，一些驾驶人也不必窃喜。对醉驾量刑的细化和规范，是根据现实情况和既往案例做出的科学修正，有着一定的现实价值和积极意义，也是法制人性化的一种体现。同样是来自学界的中国人民大学法学院副教授王宗玉也强调，新的指导意见实质是在惩戒尺度上的微调。

　　王宗玉：这次最高法院之所以修正了量刑指导意见，也就是说，在有些情况下，是可以不构成犯罪的，这也是全面考虑了刑法总则的规定，社会危害性不大，情节显著轻微，不认为是犯罪。罪刑相适应，有多大的犯罪行为，适用多大的刑法。

　　4月29号凌晨1点左右，演员刘朔驾车途中碰撞到钢制护栏端头上，造成车辆严重损坏，医院抢救无效于当日死亡。经查，刘朔属于醉酒后驾驶。

　　不光在是否松绑的问题上存在不同的解读，对于这份“指导意见”的法律效力，不同专家也持不同的看法。细心的朋友应该注意到，这次最高法院发布的是所谓的“指导意见”。

　　“醉驾入刑”法规变化

　　2011年2月  醉驾和飙车入刑

　　《刑法修正案（八）》通过，将醉驾和飙车入刑，自2011年5月1日施行。增设了危险驾驶罪新罪名，从原来由《治安管理处罚法》规范，到由《刑法》处罚制裁，惩处方式骤然升格。

　　其中规定，“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”

　　2011年9月  醉驾一律立案侦查

　　为保证《刑法修正案（八）》的正确实施，公安部下发的《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》规定，“要从严掌握立案标准，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查”。

　　2013年12月  80毫克以上属醉驾

　　为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，最高法、最高检、公安部印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知。其中规定：

　　在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法以危险驾驶罪定罪处罚。

　　醉酒驾驶机动车，血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的，从重处罚。

　　2015年8月  严重超速超载入刑

　  《刑法修正案（九）》通过，规定：“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金”：

　　（一）追逐竞驶，情节恶劣的；

　　（二）醉酒驾驶机动车的；

　　（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；

　　（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

　　2017年5月  醉驾情节轻微不予定罪

　　最高人民法院制定《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行），规定：“对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”

　　注：此文综合了央广网、新京报、“中国普法”微信公众号等，在此致谢！

责任编辑：李鹏