郴州市村务监督全覆盖

      “我没想到和镇纪委书记一起坐在监督席上，共同监督招投标全过程，我们做起监督工作来腰杆子也硬了。”在今年8月新农村集中建房公开招投标工作会上，作为湖南省郴州市资兴市兴宁镇水栗村务监督委员会主任，村民欧良才感到“有职、有权、有保障”。目前，像水栗村这样有实权、履实职的村务监督委员会已经覆盖郴州全市2982个村。

      村务监督委员会的职责和权利概括起来有“三审”：首先是审签财务发票，村里的每张发票报账前，必须经村务监督委员会审核签字同意，2000元以上的报账项目还要经全体村务监督委员会签字同意才能报销。此外还要审理交易项目和村务公开事项。

      郴州市农委副主任唐甲良介绍说，为了让村务监督委员会“实打实”，郴州亮出四个硬招：第一招有村账乡镇代理中心做保障，没有经村务监督委员会签字同意报销的发票，乡镇村账乡代理管理中心不会受理。该市共管理村级资产32.5亿元，今年上半年共拒绝不合理开支2500余笔，金额为3540万元。第二招有乡镇农村集体公共资产资源交易中心做保障，村组集体对标的额在2000元以上的项目都要进行公开招投标。在招投标前要经过“四议两公开”程序，村务监督委员会要全过程监督。第三招有农村审计做保障。每次换届选举前，郴州对村组干部的经济责任进行任期审计，村务监督委员会要全过程参与。第四招有信息化手段做保障。通过“郴州农经”手机客户端平台，各项惠农补贴、农村集体公共资产资源交易项目等都进行公开，农民可以随时随地通过手机查询。

      通过采取这样的过硬措施，相关部门从中“揪”出了一些重大问题。2014年，郴州市农经局接到农民投诉，对北湖区石盖塘镇小溪村进行了审计和调查，查出村干部违规开支发票85万元，采用虚假工程合同套取工程款20余万元，对农村集体建设的项目工程不进行公开招投标，多支付工程款39万元。该村四名村干部已移交区纪委立案检查。

      “村务治理不是要村官自治而是要村民自治。”郴州市委副书记、市委组织部、市委统战部部长龚凤祥认为：通过村务监督委员会实施民主理财，一方面强化了财务监督，减少了管理漏洞；另一方面充分发挥了群众的智慧和力量，减少了投资失误，增强了集体经济决策的科学性，有力地促进了集体经济的发展。据统计，2014年，郴州2982个村农村集体总收入11.26亿元，全市涌现了近百个经营收入在50万元以上的“经济强村”。