多部门合力破解公民出境游“证明难”困局

　　据新华社电  近年来，中国公民出境游呈现激增态势，然而申办出境手续繁琐、出具证明繁多的问题也困扰着众多游客。国务院办公厅日前召集外交部、公安部及国家旅游局等相关部门召开会议，研究从多方面采取措施提升出境管理服务、简化公民出境手续。
　　　　北京陈先生办理出境游手续时被要求提交材料“证明你妈是你妈”的经历，经媒体报道后舆论反响强烈。
　　　　出境旅游为何要提交那么多证明？这些证明都给了谁？公安部出入境管理局副局长曲云海介绍，公民出境需要办妥两方面的证件，一方面是护照等出入境证件。目前全国绝大多数地区已实行按需申领出国（境）证件，申请人只需要提交户口本、居民身份证即可申请普通护照、往来港澳和往来台湾通行证件。另一方面是目的地国家、地区的签证或进入许可。事实上，绝大多数“奇葩证明”都出自办理第二个环节。中商国际旅行社签证部经理王舸表示，有些国家和地区会从核实身份、核实家庭、核实财产三方面来防范出境后滞留不归等问题，要求申请人提交亲属关系证明、资产证明等相关材料。但随着我国综合国力不断上升，各国对我国的签证政策总体在放缓，需要提交的材料在不断简化。
　　　　“部门一张嘴，群众跑断腿”。专家指出，“证明你妈是你妈”的问题核心，是将本应由职能部门承担的核查职责转嫁到了群众身上。国办信息公开办有关负责人表示，简政放权需要各方面统筹配合，能化简的化简，不能化简的也要提高效率，让公权力真正发挥方便群众办事创业的作用。
　　　　曲云海表示，近年来，公安部陆续出台了多个出入境手续办理的便民措施，如将普通护照、往来港澳和往来台湾通行证件申请表“三表合一”，推行网上预约办理，缩短办证时限等。看到媒体报道后，公安机关出入境管理部门正在进行排查清理，防止在办理公民出国（境）手续中出现类似问题。
　　　　据悉，公安部正在积极研究推动向县级公安机关出入境管理部门下放出入境证件审批权限，提高证件审批效率，坚决纠正和杜绝基层单位擅自增加一些证明材料的做法，在确保安全和有效管理的前提下，最大程度便利群众办事。
　　　　记者了解到，目前已经有155个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地，其中可以组团走的国家和地区达到117个，但只有54个国家可以免签入境或者入境时办理落地签证。切实提高护照“含金量”成为国人的普遍期待。
　　　　国家旅游局旅游促进与国际合作司国际关系处处长封立涛表示，出境旅游便利化是国家旅游局今年确定的52项重点工作之一。我国通过领导人高层互访以及各个层级的战略对话、外交磋商、领事磋商、会谈等平台，正在不断推动相关国家调整对华签证政策，简化对中国公民签证申请的手续。