通化市着力推进重点项目开复工

王冬实摄

中国吉林网讯（记者裴虹荐）随着北方施工黄金季节的到来，通化万通药业总投资7.8亿元的40亿片感通片生产线建设项目已开工建设，建成后年可实现产值9.3亿元，利税2.8亿元；以养生养老、温泉旅游、奥特莱斯商贸等为主要内容，由上海万峰集团计划总投资100亿元的通化金厂龙溪谷健康小镇项目正式签约落地……重点项目，是经济社会发展的生命线，也成为了通化市在绿色转型发展进程中的“主阵地”。

今年，通化市按照全省东部绿色转型区发展总体规划的要求，加快推进绿色转型发展实施方案中确定的绿色特色农业、生物医药和现代中药、特色生物和矿产资源开发利用、先进装备制造、生产性服务业等关键领域的一批重点项目建设进程，牢牢牵住科学发展、绿色转型的“牛鼻子”，不断优化投资结构，扩大投资总量，确保全市投资力度不减、投资规模不降。

提早谋划，夯实项目储备。通化市发改委副主任王军介绍说：“今年，通化市投资任务1100亿元，预计同比增长15%以上。在前期工作中，我们科学谋划，认真筛选出3000万元以上项目1200个，亿元以上项目360个，10亿元以上项目42个。目前，重点项目建设工作已经全面开展，尤其是在开复工方面已经掀起了热潮，亿元以上项目的开工率达到了60%以上。”在去年10月底，市发改委就基本摸清了2015年重点项目底数，初步形成项目盘子，在此基础上，对项目变化情况实施动态监控，不断完善项目库。经过3次调整，今年计划实施的360项亿元以上项目于2月全部落实项目主体、投资额度和具体位置。

目标明确，落实责任措施。为充分发挥各县市区主体作用，确保今年全市投资增长15%以上的目标，市政府将年度项目建设和投资任务分解到各县市区，签订了目标责任书，并将增速定为20%，进一步明确了任务，强化了责任，形成市县一体推进，层层有指标，人人有责任的工作机制。据悉，一季度，全市完成固定资产投资22.1亿元，同比增长19.1%，增速位列全省第二。开工复工亿元以上项目59项，完成投资13亿元，已有109项计划新开工亿元以上项目完成前期工作，占计划新开工项目的52.2%。

上下联动，推进项目建设。在项目开工复工方面，对续建项目，督促项目单位积极筹措资金和施工队伍回场，保证施工季节到来之际复工建设。对新开工项目，通过扎实推进项目审批体制改革，切实简化项目审批程序，重点推进前期招商引资的项目集中落地一批，前期工作完备的新建项目集中审批一批，具备开复工条件的项目集中开复工一批，确保上半年，新开工项目开工率达到80%以上，续建项目复工率达到90%以上；在项目进展方面，进行项目进展调度分析。通过亿元以上项目推进图板，明确建设内容、建设地点，法人代表和项目责任人，开工日期，负责前期手续办理的职能部门及办结时限等项内容，根据调度情况掌握进度，督促工作落实，分析投资运行和项目建设趋势，切实形成上下联动、齐抓共管的良好局面，保证全面完成目标任务。

突出重点，提高项目质量。围绕该市未来发展的重点领域和关键环节研究谋划项目，通过规划和政策引领，提高谋划项目质量。围绕编制《通化市绿色转型发展区总体规划实施方案》，谋划了内联外通、沿边开放、绿色产业、生态保育、特色旅游等绿色转型“五大先导工程”项目158项，计划总投资928.5亿元；围绕编制《鸭绿江国际经济合作带核心区建设规划》，谋划储备了基础设施、重大产业、商贸流通、特色旅游类项目43项，计划总投资3436亿元；围绕提报国家“十三五”规划重大项目、重大工程和重大政策等“三个重大”事项，谋划了“十三五”期间实施的“三个重大”方面的项目61个大项、153小项，计划总投资4743亿元，其中，有19个项目进入省提请纳入国家“十三五”规划项目盘子；围绕推进政府与社会资本合作，谋划拟采用PPP模式推动实施的市政基础设施领域项目12项，计划总投资17.1亿元。

积极探索，改革审批制度。在借鉴外地经验、广泛征求意见、反复讨论修改基础上制定出的《项目审批制度改革工作建议》做到了“八个统一”，即在同一平台内向社会统一公开公示各部门应公示的全部内容；统一开展项目前期工作咨询，告知项目审批所需提交的手续、文件、文本、资料及应缴费用清单；统一向社会公开公示项目审批申报单位拟建项目基本情况；统一受理项目申报单位纸质和电子版文件、文本、资料；统一代各执收部门按照法律法规规定的收费标准收取各项行政事业性收费；统一踏察拟建项目建设地址现场；统一对确需评审的项目进行综合性评审；统一向项目申报单位送达审批文件、文本、资料、收费票据。通过审批制度改革，审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行了集中办理、全程监控，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。目前，“通化市项目审批服务中心”办事机构已组建完成并正式开展工作。