内蒙公款送礼案被告供述 城管雇地痞收费像抢钱

为解决一起土地纷争，内蒙古自治区政府曾派员赴外地协调相关事宜，协调最后却牵出一场 “公款送礼丑闻”。

参与协调及“送礼”的内蒙古典章法学与社会学研究院（下称“研究院”）院长杜文被控贪污公款，一审被判15年。杜文上诉后，内蒙古高院以事实不清、证据不足为由发回重审。

2014年12月18日~19日，该案在呼和浩特中院再度开庭。

据澎湃新闻了解，检方此番还增加指控称杜文涉嫌挪用公款罪。这一罪名涉及内蒙古自治区政府原副秘书长、法制办主任武志忠案，检方称杜文伙同武志忠等人挪用公款1420万元。

在这次庭审中，杜文第一次披露，检方指控其“贪污”的一笔130万元款项，实际上用于为内蒙古一位厅级领导买古董。这位领导后升任副省级干部，现已退休。

杜文还在庭上自曝称，在深圳协调时，曾受武志忠之托，送了一幅皮画给时任广东省纪委书记的朱明国，“上面画的是成吉思汗，六千多块买来的。”

中央纪委监察部网站上月月底发布消息称，广东省政协主席朱明国涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

杜文的辩护人为他做了无罪辩护，称杜文所涉“送礼”之事均为领导安排，不应认定为贪污；至于挪用公款一事，杜文是被武志忠夫妇蒙骗，发觉后还主动向上级领导进行了汇报。

杜文的人生转折点，缘于一笔千里之外的土地纷争。

2007年3月22日，内蒙古自治区政府接到通知，深圳市政府多年前支援其的一块土地，因债务纠纷被长沙铁路运输法院查封，并将变卖给深圳一家公司以偿还债务。

据《财经》杂志披露，当时，深圳市国土房产局已收到法院的执行裁定，该地块即将变更至上述公司名下，离合同生效只剩7天。

接到通知后，内蒙古自治区政府一名副主席召集了自治区办公厅负责人、武志忠等人开会，决定立刻派员赴深圳、长沙等地进行协调。

杜文也参与了这次协调工作。彼时，他是内蒙古典章法学与社会学研究院院长，该研究院全面承担内蒙古自治区政府法制办法律顾问室的事务。

协调很成功，这块土地后被决定归还给内蒙古自治区政府。

2008年1月26日，一份没有落款的请示报告，得到了内蒙古自治区政府某领导的签字同意。报告显示：法律顾问室在办理深圳土地案中，曾得到深圳市有关部门多位同志的大力支持，其中在一些关键环节更是得到了破格支持……产生了一些相关费用累计欠支210万元。

根据杜文的说法，这笔钱就是用来去深圳“送礼”的，“送礼”行动也得到了相关领导的认可，且由时任内蒙古自治区政府法制办主任的武志忠带队。

210万元随后打入了杜文的银行账户。“钱分批取出来后，武志忠和他老婆分装好，具体里面装了多少钱，我们并不清楚。”杜文多次强调，他全程只负责开车，到了指定的地点后，钱也是由和他同行的另一人去送，“有一次我连车还没停好，他就回来跟我说已经送好了”。

然而，时至2009年12月28日，最高法院作出一纸裁定，导致深圳市国土房产局将这块土地过户给内蒙古自治区政府的做法失去了法律依据。这也宣告历经数载，由武志忠、杜文等人想尽办法的收地行动失败。

但这又产生了杜文口中的另一笔 “送礼费”400万元。“按照领导指示，准备再走其他途径协调土地问题，要去北京送礼。”杜文称。

不过，这400万元刚“送出”130万元，杜文便被警方刑拘。

据中国之声《新闻晚高峰》报道，一直以来，“城管”都是个敏感词。既有将老百姓的问题放在第一位的亲民城管，但靠暴力执法博版面的城管也不少。城管“暴力执法”不是新鲜事儿，但您肯定头一回听说，城管雇佣地痞来收费。

江西省宜春市所辖的县级市高安市日前被媒体爆出，当地城管部门竟然雇用地痞来收取卫生费，而且收取金额没有标准，随心所欲，引得当地商户怨声载道。那事情究竟是不是这样呢？相关单位对此又作何解释？

记者调查发现，江西省高安市的大城镇城管巡防中队从今年上半年开始，就在城区的街道上挨家挨户收取外来商户的卫生费，少的400元，多的1000多元。据商户老板介绍，由于这些收费的人员中有一些是城管们请来的地痞，所以商户们不敢不交。而且这些来收卫生费的人只收外地人开的商店的卫生费，本地人开的店都不收。

此外，城管收取的所谓卫生费的价格也是随心所欲，想收多少收多少。比如有的小店收取400元，而一些汽配修理店就要收取1000多元，理由就是他们经营的是特殊行业，因此费用要高。但是如果通过熟人去和城管打招呼，那卫生费的收费标准就可以谈下来。一位从事汽车维修老板的证实，今年城管来店里收费时，张口就要收2000多元，他后来找熟人只交了800元。

当地经营户认为，如果是正规的收费，一定有相关收费标准，绝对不会出现可以讨价还价的情况。还有商户反映，在2011年之前，他们的卫生费是直接交给居委会的，一年也就100多块，而现在要几百上千，这令商户们非常气愤。商户们反映的情况是否属实？记者电话采访了高安市的相关部门。

高安市大城镇党委书记吴荣华表示镇里的城管确实收取过商户的卫生费，但是否认雇佣了地痞流氓来帮助一起收费。

吴荣华：这个我跟你说了哈，这个情况是这样的，我们城管的，但是请地痞流氓没有这个事。

记者：没有这个事？

吴荣华：对。

记者：都是谁去上门收费的呢？

吴荣华：收费是这样的，我有城管啊。没有请，没有请，你放心，好吗。

一直以来，“城管”都是一个极其敏感的职业。既有将老百姓的问题放在第一位的亲民城管，但暴力执法的城管也不少。城管“暴力执法”不是新鲜事儿，但城管雇佣地痞来收费，恐怕还是头一遭。且不说这卫生费收得是否合理，是否于法有据，但雇佣地痞来收费，绝对过了，与“明火执仗”的抢劫有多少区别呢？

城镇的有序运行，离不开城管。以保障公共利益为初衷和原则，城管对商贩进行管理，甚至按照政策收取一定的管理费用，这并没有错。可是，城管一旦粗暴执法，罔顾摊贩的利益，忽视公众的情绪情感，就难免要招致非议了。近些年来，某些地方的城管执法行为饱受社会诟病，甚至于城管还一度被社会妖魔化了。倒不是人们都有偏执的心理、偏激的看法，而恰恰是某些地方的城管太不争气，屡屡以骇人的举动让社会震惊不已。

城管之所以会堂而皇之地以暴力执法的面目出现，一者源于某些地方招聘的城管队员素质不高。某些地方为了“便于工作的开展”，有意招聘社会上带有匪气的人员，好让他们“以暴制暴”。二者源于某些城管部门的监管缺位。自家坛子里的米焉有不知，某些城管部门知道手下用的是啥货色，就是睁一只眼闭一只眼地装糊涂。再说了，出了事会以“临时工”的理由搪塞。

城管代表着政府的形象、地方的形象，不可任其胡作非为。在中央要求切实转变工作作风和深入开展群众路线教育实践活动的今天，还会出现城管雇佣地痞来收费，实在太过荒唐，对此，有关部门一定要实行零容忍。