追梦“5A”
一直以来，吉林市委、市政府坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”工作方针，充分依托和利用松花湖自然山水资源优势，力求打造国家5A级旅游景区，将松花湖景区建设成为生态环境良好、文化底蕴深厚、景观形象鲜明、游赏魅力独特、各种要素协调的具有国际知名度和影响力的精品旅游景区。
——展望松花湖景区创建国家级5A旅游景区之路
松花湖之春 林海中 摄
松花湖位于吉林市的东南，距主城区14公里，是拦截松花江水建设丰满水电站，叠坝成湖形成的。松花湖风景名胜区总面积569.09平方公里，1988年被国务院批准为国家级重点风景名胜区，2000年被国家旅游局批准为4A级旅游景区，有“中国避暑第一湖”、“天然大鱼仓”之美誉。
赞扬和殊荣是鞭策，游客向往是奋斗目标。一直以来，吉林市委、市政府坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”工作方针，充分依托和利用松花湖自然山水资源优势，力求打造国家5A级旅游景区，将松花湖景区建设成为生态环境良好、文化底蕴深厚、景观形象鲜明、游赏魅力独特、各种要素协调的具有国际知名度和影响力的精品旅游景区。
这是一次思想上的突破，是一次行动上的创举。创建工作的起步源于吉林市委、市政府的高瞻远瞩，源于吉林松花湖风景名胜区管委会、各相关单位、各单位的主动创新作为。
目标已经明确，号角已经吹响，建设者们正齐心协力推开国际精品旅游景区之门。
塑形象 扬品牌 不断提高景区知名度
松花湖水域辽阔，湖汊繁多。湖呈狭长形，空中俯瞰，形如一条由东南甩向西北的巨龙，闪着粼粼波光。松花湖回水全长180公里，最宽处约5公里，最深处77.5米，湖区最大水域面积554平方公里，最大蓄水量l07.8亿立方米。松花湖以得天独厚的地理位置、四季分明的气候条件、明媚秀丽的湖光山色吸引了大量国内外游客。著名诗人贺敬之游览松花湖后，感慨地写下了“水明三峡少，林秀西子无，此行傲范蠡，输我松花湖”的诗句。1995年6月，江泽民总书记游览松花湖后，欣然题词：“青山绿水松花湖”。
可以说，松花湖的美由来已久。但在日趋激烈的地区、地域间同业竞争，催生着旅游产业换代升级，这也是吉林市旅游业在实现大发展、大跨越过程中不得不面临的现实挑战。
为进一步推进松花湖景区提挡升级，发挥松花湖景区旅游产业发展龙头作用，我市成立了吉林松花湖风景名胜区管委会，对风景区实施统一规划、统一保护、统一开发、统一管理。
管委会成立后，进一步完善了景区规划。目前，《松花湖国家级风景名胜区总体规划（2013－2030年）》通过了国家部际和省级审核，已经报送国务院审批。依据《总规》要求，管委会完成了核心景区土地规划建设情况普查和水陆区域基础数据的测量和勘测；完成了《松花湖风景名胜区整体形象策划》、《卧龙潭景区开发利用控制性规划》、《松花湖水路运输发展规划》、《松花湖渔业发展规划》、《双峰岭景区开发利用控制性规划》等规划编制工作，为景区开发建设奠定了基础。
揭秘松花湖“休闲避暑第一湖”的恢宏壮阔，洗涤久居闹市的物欲尘心，感受在画中畅游的舒心惬意……管委会积极推进重点项目建设。全年实施3000万元以上重点项目3项，年度计划投资1.71亿元，实际完成年度计划的101%；策划包装19个近中期改造建设项目，已上报国家住建部审批，其中，松花湖水上交通指挥中心前期审批手续和场地平整工作基本完成，五虎岛水上搜救站完成建设并投入使用；与市工商银行和北京文化融资公司协调，计划融资5.3亿元，将为5A级景区升级提供资金支撑。
同时，管委会还注重挖掘松花湖历史文化内涵，注重宣传推广。管委会组织编写了《松花湖传说》、《图说松花湖》两部图书；组织开展了“松花湖诗词”征集评选活动，出版发行了《诗意·松花湖》一书，编印了《松花湖邮票纪念册》；先后在吉林卫视、首都机场LED广告屏、长吉高速公路户外广告等媒介平台投放了景区宣传广告，参加了在香港举行的旅游景区推介会以及国内、国际旅游交易会；与中国晚报摄影协会联合举办了全国晚报摄影记者聚焦吉林松花湖即时摄影大赛……以创意性旅游活动，聚集人气，激活互动，使游客尽享完美的深度文化体验，越来越多的人带着欣赏了解了松花湖，越来越多的人怀着期待走近了松花湖。
建机构 强保障 举全市之力齐抓创建
旅游产业，不仅是朝阳产业，更是一项幸福产业，已经成为我市经济发展的绿色引擎，发展势头十分强劲。松花湖是吉林市的“母亲湖”，也是我市旅游产业发展的龙头，是我市大力发展旅游支柱产业中不可缺少的中坚力量。松花湖争创国家5A级旅游景区，对于优化全市旅游产业结构，推动景区走国际化、标准化、多元化发展之路，都具有积极、重要的意义。
松花湖风景名胜区未来的建设与发展，吉林市委、市政府，省市旅游主管部门无不倾尽心血。为抓好创建工作，吉林市成立了吉林松花湖国家5A旅游景区创建工作领导小组，由分管市领导任组长，管委会党工委负责同志、旅游局负责同志、管委会负责同志、市政府办公厅相关负责同志任副组长，由宣传部、发改委、公安、财政、国土、环保、建委、规划、市政、城管、交通、林业、卫计委、食药监、审计、广电、旅游、邮政、丰满区政府、技术监督局、松花湖风景名胜区管委会等相关部门为成员的创建工作领导小组。
细化分工，明确职责，部门联动，强化配合，举全市之力，齐心抓创建。11月28日，我市召开松花湖国家5A级旅游景区创建工作动员大会，正式启动松花湖5A级旅游景区创建之路。动员大会前期，管委会还多次派遣相关人员到国家5A级旅游景区参观学习，多次邀请旅游界资深专家到景区实地指导创建工作。按照高端规划、顶层设计的要求，聘请省旅游规划设计研究院编制《国家5A级景区提升规划设计》，开展座谈、论证，梳理创建工作的薄弱环节和重点问题，进一步细化创建任务，制定具体的操作方案，为创建工作提供了强大的智力支持。
大投入 标准化 稳步推进基础设施建设
吉林市地处吉林省中部，是长吉图开发开放先导区的直接腹地和重要结点；同时也是东北地区的中部区域，是东北乃至整个东北亚区域较为重要的交通节点城市。南接沈阳、鞍山、大连，北通哈尔滨、牡丹江、大庆等多个大城市，高铁、高速公路、动车、机场十分便利，构成了四通八达、快捷便利的立体交通网络。松花湖风景名胜区依托得天独厚的区位优势，高品位的旅游资源，丰富的旅游产品，在全市旅游经济结构中占有举足轻重的地位。
未来，吉林市将在通往松花湖景区路段、市区主要干路沿线设立旅游专用交通标识，进一步改善景区内外交通环境；按照生态停车场的标准，科学设置停车分区、回车线和出入口，不断完善服务功能；大力加强区域旅游路和游步道建设，为广大游客提供安全、畅通、舒适的交通环境。
旅游服务的灵魂，就是以人为本，全心以赴。松花湖风景名胜区管委会秉承“服务从心开始、细节决定成败”理念，将设计制作公共信息图形，在停车场、出入口、售票处、购物场所、厕所、餐饮等位置合理设置公共信息图形和标志标牌，增设游客公共休息设施和观景设施；完善应急救援体系建设，配备必要的应急救助设施；在景区重要入口和游客集散地增设邮政服务和纪念服务，健全景区通信服务网络，加强景区购物场所建设和管理，加强景区旺季旅游秩序综合整治，进一步健全旅游投诉机制。
环境优美，是游客对景区给予的最多评价。未来，景区将按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》要求，抓紧开展旅游厕所建设，保证垃圾处理及时到位，切实抓好景区食品安全工作。与此同时，景区将坚持“在开发中保护、在保护中开发”的可持续发展原则，狠抓生态环境保护和建设，使地表环境质量和污水排放达到国家标准，自然景观、生态环境和文物保护得到有效保护 ，确保景区出入口建筑格调优美、功能性建设选址合理、绿化美化措施多样等等。
绘蓝图 观长远 打造国际精品旅游区
创建并不是起点，而是又站在了一个全新的高地上。松花湖风景名胜区管委会依托独特的自然和人文资源，大力整合、挖掘、创新资源，以生态保护与水源保护为基础和前提，将把景区建设成为吉林市旅游业发展的中枢与核心，打造为生态涵养、风景游览、文化游赏、休闲度假、康体娱乐、科研科普等功能于一体的湖泊型国家级风景名胜区，使之成为生态环境优良、四季景观独特、综合效益显著，节能环保、低碳发展，具有可持续发展能力的休闲游憩基地和国内一流的旅游目的地。
通过历史文化、自然风光、民俗体验、地域生活释放出独特的吸引力，让历史走出来、文化活起来、风情可触摸、生态可享受。松花湖风景名胜区将树立“旅游大产业”理念，理顺管理体制与机制，加强自然资源保护和基础设施建设，提升人文景观和自然景观的发掘、保护与整理力度，发挥其在城市生态环境调节、市民休闲生活中的重要作用，使之成为牵动吉林市休闲旅游产业发展的中枢与核心；全面加强松花湖风景区水土、生物资源保护与利用，加强生态设施建设，完善提高已经建成的景区景点，增强旅游服务接待能力，加快旅游服务中心城镇的旅游配套设施建设，提升其国内知名度和影响力，使之成为中国北方地区重要的山水文化休闲度假基地；全面提升景区自然与人文景观品质，维护区域生态平衡，加强对风景名胜资源的科学研究和有效监护，优化调整旅游接待设施布局和规模，合理安排本地居民生产生活，促进风景区旅游业高效有序发展，建立与资源环境保护相统一的绿色、低碳、生态旅游服务业体系，使之成为东北亚地区具有国际影响力的旅游度假胜地，实现松花湖风景名胜区生态环境、经济社会的和谐发展。
创建之路，是为城市打造记忆、提速旅游产业大发展的历程；是完善设施、提升景观、打造精品景区的历程；是服务大提升、品质大跨越的历程；是与游客共同感知厚重的历史，回归生态、找寻现代浪漫等诸多文化元素的历程。在这条路上，松花湖风景名胜区与全市人民一起，风雨兼程，将为荣誉而战，为发展而战，为幸福而战。
进取无界，行者无疆。松花湖风景名胜区将吹响新一轮冲锋号角，向着创建国家5A级旅游景区、国际精品旅游景区的全新目标再次发起冲击，竭力实现文化、生态、人性、智慧景区的完美再造！
深度短评——
创建“5A”需全民行动
眸子
5A景区是中国旅游景区评定的最高等级，代表着其拥有世界级的精品旅游资源、综合管理和服务水平。一直以来，5A景区以其巨大的品牌效应、市场价值、核心吸引力形成一个“金字招牌”，成为全国各地地方政府和数以千计4A景区的发展要求和奋斗目标。但其创建难度巨大，竞争也十分激烈，自2007年开展5A景区评定以来，截至2015年7月，国家旅游局仅审批了201家国家5A级旅游景区。
当前，随着旅游景区投资建设受到高度重视，5A景区的创建更是成为景区建设的一个重要热点，全国各地景区申报5A创建的热情高涨，这无疑将对我国旅游景区硬件建设和管理服务提升带来积极的推动作用。但是，5A景区的创建，由于存在创建投资大、创建时间长、创建难度大、后期管理要求高等众多特殊性，需要引起我们高度重视。
众所周知， 5A景区的创建，是一项系统而复杂的工作，涉及交通、工商、旅游、卫生、环保等多个部门，往往需要抽调各相关部门人员组成专门的机构，统一组织实施。这就要求各创建相关部门在创建过程中，要认真比照创建标准提升优化，加强合作、互相配合，才能加快创建过程的推进。
我们也必须清楚地认识到，5A景区成功的创建，并不意味着景区后期在运行管理上就一劳永逸，相反，这仅仅是景区“后5A时代”的开始。
一方面，国家旅游局为保证5A景区的质量，对于5A景区采取动态管理的方式，完善了退出机制，并定期对已经成功创建的5A景区进行暗访和复核，对于复核不合格的景区，将责令限期整改，整改不达标的，将有可能取消5A景区的称号。这就要求我们，在景区“后5A时代”的运行管理过程中，要时刻保持高水平、高标准状态，一是按照创5A暗访提出的不足之处进行提升优化，二是保持完善的硬件设施和高水平的管理与服务。
另一方面，随着景区投资建设力度的加大，将可能出现更多、竞争力更强的旅游景区，5A景区也将面临巨大的竞争和挑战，同时，旅游市场也在不断发生新的变化并产生新的发展趋势。
面对竞争与新的发展，“后5A时代”的景区如何才能保持良好的运行管理和持续的竞争力？综上所述，需要举全市之力，认真落实制定的规划和策划工作，根据自身特色不断推出新的产品，加大品牌宣传力度，发挥5A景区的带动作用和核心吸引力。
采访手记——
景区发展要注重特色化
记者 张艳
根据《旅游景区质量等级评定与划分》等主要创建依据，5A景区要求在《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》三项评分标准中分别达到950分、90分、90分。具体表现为，要求在创建过程中，针对旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境维护、资源吸引力、市场影响力、游客满意度、游客人数等十二个方面逐一进行比对、提升、创建，最终达到5A的评定标准。
可以说，5A景区的创建不是一蹴而就的。一方面，不能为了完成创建目标而呆板的对照相关标准开展创建，形成“多个景区，一个模样”的现象。另一方面，在创建过程的同时，如何让景区表现出其个性化、特色化和文化性尤为重要。
采访中，吉林松花湖风景名胜区管委会负责同志认为，注重景区的个性化和特色性发展，要在硬件建设上，要求整体美观统一、与周边环境氛围协调，如景区标识系统有特色、卫生间建筑外观和内部文化有特色等。例如：游船码头的建设除美观要求外，要与景观相协调一致；游客服务中心的造型、色彩、外观要与景观一致等。其次，要注重景区文化的展示。包括对景区主题文化的充分展示和对地方特色文化、民俗文化的挖掘，通过建筑外观、场景布置、活动展示、业态再现等多种方式来体现“人无我有，人有我精”的特色。
旅游界业内人士认为，开发有特色的旅游商品也是集聚注意力、提升竞争力、扩大影响力的不二法门。例如，以松花湖鱼为主线，开发富含地域特色的文化用品、日用品、土特产品、速食品等高、中、低档旅游商品、特色鱼产品研发、生产、制作等，让特色为松花湖扬名。