吉林省水利厅关于进一步加强水利安全生产信息填报工作的通知
吉林省水利厅关于进一步加强
水利安全生产信息填报工作的通知
吉水安管函〔2016〕15
各市（州）长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利（水产）局，厅直属各单位：
近日，水利部安全生产领导小组办公室《转发浙江省水利厅关于进一步加强水利安全生产信息填报工作的通知》（水安办函〔2016〕4号），对照浙江省水利安全生产信息报送的经验和做法，现对我省水利安全生产信息填报工作有关问题明确如下：
一、高度重视信息填报工作
安全生产信息统计与填报，是安全管理中一项十分重要的基础性工作，是确保安全生产监管到位、畅通信息渠道的基础，信息系统自2014年5月运行以来，各地各单位积极梳理，认真填报，有力促进了隐患排查治理工作。但也存在以下几个问题：一是部分地区、单位重视不够，信息填报人员不固定，上报信息不及时、不准确；二是信息更新不及时，新建项目未及时录入，竣工验收项目未及时转入运行信息；三是隐患排查治理责任不落实，信息录入不及时，填报不准确，一般隐患未录入，重大隐患未按规定录入。对此，各单位要高度重视信息填报工作，要把水利安全生产信息填报工作当作水利安全生产的重要工作抓细、抓实。一要落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任部门和责任人，明确和固定信息填报人员，确因工作需要调整，应在调整人员后5个工作日内报省水利厅备案；二要完善制度，明确工作措施，确保事故隐患排查治理责任落实、措施到位，信息填报准确、及时和规范；三要加强信息填报人员的教育培训，既能对信息系统娴熟无碍，又能教授有方，熟悉并应用好信息填报系统。
二、认真做好信息填报工作
（一）填报及时。信息系统每月均需填报，各地各单位应及时上报。根据水利部规定，各省每月6日前报送上月填报信息，逾期系统将自动冻结，该月信息将无法上报。省厅在上报信息时，需对全省信息进行审核和整理。因此，请各级水行政主管部门及企事业单位于当月底前上报，遇有节假日相应提前，确保及时上报。各级水行政主管部门及企事业单位要认真组织各级开展一次信息核查工作，核查信息系统上报的项目信息是否准确、规范。对2015年以来规模以上新建开工项目要组织一次统计工作，并于9月30日前以地市（州）为单位将《吉林省水利工程新建项目汇总表》（详见附件1，统计期限为2015年1月至2016年9月）和《2016年水利安全生产信息核查情况统计表》（详见附件2），以电子邮件方式报送省水利厅（联系人：迟适，电话：0431-84994133，电子邮箱： [email protected] ）。今后，各地新建项目开工建设后7个工作日内要按要求在信息系统上报，各地市（州）水行政主管部门每季度月末将当季度《吉林省水利工程新建项目汇总表》以电子邮件方式报送省水利厅。
（二）填报准确。信息系统工程录入要严格按照规模以上项目录入，规模以下的工程不予录入，在建工程和已建工程的信息均应按表格要求补全。规模以下的工程建议删除，以后不再增加。工程所属水行政主管部门及企事业单位填报，市管是指地级市（州）直管项目，县管是指县（市）、区和乡镇管理的项目。信息系统将事故隐患分为重大和一般两类。其中一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。各地可参照《水利工程生产安全事故隐患判定标准导则》进行分类定性。对于重大事故隐患，各地应对照相关规定，准确定性，必要时可邀请相关专家或专业技术人员进行研究。所有确定为重大事故隐患的，需经本部门负责人审核同意。要杜绝重复上报（同一处隐患重复上报）、定性不准确（重大和一般的区别不准确）和排查不彻底（有的重大隐患尚未发现）等问题。
（三）填报规范。一是对于新成立的单位或新建工程，同级水行政主管部门要及时为其在系统中新建用户名，并由该单位或工程建设单位录入相关基本信息和安全信息。二是对已不存在或不归本级监管但已录入系统的单位（撤销等）或工程（报废等）以及经核实属于其他部门（如交通、农业等）管理的水利工程和单位，应当及时予以删除。三是对已录入单位或工程信息有变动的，要及时更新修改相关信息。四是若当月有新增重大事故隐患或生产安全事故，则相应报表需由分管领导签字并加盖单位公章，形成扫描件进行上报，否则上级水行政主管部门应将其退回重报。五是若当月未新增重大事故隐患和生产安全事故，不需上报报表扫描件，但须在“上报备注”栏中填写排查责任人。六是对已上报的重大事故隐患，应根据整改情况及时更新相关信息。但同一事故隐患，治理完成前不应重复填报。七是对于信息系统上报的一般事故隐患，要及时更新隐患状态，形成闭合。
三、加强事故隐患排查治理
（一）加强排查和监督检查。各单位要加强对本单位和所管工程的日常安全生产检查，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行事故隐患排查。对发现和排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，及时在信息系统进行填报，并按照职责分工实施治理，形成闭环。各级水行政主管部门应对本级水利企事业单位和下级水行政主管部门的事故隐患排查情况进行监督检查。
（二）一般事故隐患治理。对于一般事故隐患，应立即组织整改。对一般事故隐患数量较大，整改工作量较重的，应制定整改计划，在一段时期内统筹加以解决。一般事故隐患整改前，应设置警戒标志，采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
（三）重大事故隐患治理。对于重大事故隐患，应逐个制定专题整改措施，必要时部署开展前期工作，制定治理方案，尽快消除隐患。在隐患治理工作完成前，要落实责任，制定应急预案，明确安全措施，确保不发生生产安全事故。隐患治理完成后，要按规定进行验收并及时核销，形成重大事故隐患排查治理的“闭环”管理。
我厅将组织力量对水利安全信息填报工作和各类事故隐患排查治理情况进行督查，并将此作为对市（州）、县和厅属单位安全生产工作考核的重要内容。对布置工作不落实、上报信息不及时、不准确、无事故隐患、上报重大事故隐患相对集中和事故隐患未及时落实整改的单位，我厅将采取“四不两直”的方式进行重点督查。
请市（州）级水行政主管部门于9月27前将存在的问题、整改情况以及有关改进建设和意见报省水利厅安全生产领导小组办公室。
附件：1.吉林省水利工程新建项目汇总表
2.2016年水利安全生产信息核查情况统计表
3.水利安全生产信息上报系统常见问题汇总
吉林省水利厅
2016年9月18日