长春通报近期供热问题五大原因热价下调热企成本增大是首因

12月2日9时，长春市公用局召开了“全市冬季公用服务保障工作调度会”。会议对近段时间供热中出现的问题进行了综合分析，并从中查找到原因。在11月13日，长春市公用局还对7家信访投诉量大、区域集中的7家热企主管领导进行了约谈。在下步工作中，长春市公用局将制定《供热能源指标考核规则》，严肃查处不合理压缩单耗、“短斤少两”、减量供热，违规逐利等行为。

解决问题 11月13日公用局曾约谈7家热企领导

据了解，长春市自10月21日提前开栓供热以来，城区供热局势基本稳定。但由于本采暖期供热价格下调，除尘脱硫等环保设备运营成本增加等因素影响，部分区域、部分供热企业供热投诉高于历年同期，尤其是11月15日以后，气温持续偏低，城区供热信访量呈增加趋势，有16个小区出现了群体上访，新闻媒体、网络、微信等传媒舆情对供热质量问题也密切关注。为此，长春市主要领导多次过问和召集会议调度供热。

据介绍，11月13日，公用局已对近期信访投诉量大、区域集中的7家供热企业主管领导进行了约谈，并下达了《供热信访情况通报》要求限期整改及跟踪督查。

现实情况 长春城区供热四大问题最突出

长春市公用局相关负责人介绍，目前，城区5座热电厂和57座大型区域集中供热锅炉房运行情况基本正常，居民室温达标率与上年同期持平。近期供热问题之所以反映突出，主要表现在四个方面：一是反映供热的温度不够；二是反映供的不均衡，同一个热源、同一个小区，有的热有的凉；三是室内温度偏低，不达标；四是反映供热质量下降，虽然达到了18度，但室温低于往年。同时，也有一些投诉是反映收费、服务问题，或是由于锅炉、管网故障造成的短时段不热。

为何不热 五大原因造成供热质量下滑

对于长春供热、一段时间以来一些热用户不认可供热质量、信访投诉量增加等问题，长春市公用局副巡视员孙立君表示，问题产生主要有五大原因，具体如下：一是热价下调后，供热企业经营成本压力增大，以热力集团为例，2015-2016年采暖期将减少收入近6000万元。部分企业在供热运行上严控单耗指标，使热用户室温较往年降低，虽然也达到了规定的18度，但质量下降了。二是除尘脱硫等环保设备运营成本加大，为消化减排增支因素，减量供热。三是今年年底，国家对供热企业免税政策到期，影响供热成本3元钱左右。四是今年大气污染治理，大规模进行小锅炉拆并，集中供热网负荷加大，老的二次网严重老化一时间未得到及时改造等问题，在一定程度上使临时故障增加，影响到稳定供热。五是近一阶段因故障或检修停水、停电较频繁，对供热运行影响较大。

具体办法 研究制定《规则》严查违规逐利行为

“我分析查找出的原因，虽然与供热状况或多或少关联，但不能成为供热企业用户满意度降低的理由！”孙立君说，相关供热企业经营思想不端正，责任意识不强，是产生问题的根源，作为供热行业主管部门监管措施和力度不够，也使有些问题没有得到及时妥善处理，下步工作中要认真解决。

同时，公用局将会同市发改委等相关部门重点对供热企业煤、水、电采购价格、消耗情况进行认真审查，以此为基础，合理测定预期供热平均成本，研究制定《供热能源指标考核规则》，严肃查处不合理压缩单耗、通过“短斤少两”、减量供热，违规逐利行为。

热企表态 7家热企代表公开承诺保证供热质量

公用局副巡视员孙立君介绍完相关情况后，长热集团、长春市供热集团等7家热企相关负责人，对接下来的供热工作也进行了公开承诺。

长热集团：将根据天气情况调整供热参数，保证居民室温不低于18度。保证事故抢修及时。

长春市供热集团：供热期内供热设施出现紧急故障，抢修人员在接到通知30分钟内到现场；热用户管道出现跑、冒、滴、漏，维修人员必须30分钟内赶到现场处理。

亚泰热力：用户室温不达标时，可拨打分公司的24小时服务电话，公司在4小时之内派人测温和检查（时间6时至21时）。

大唐热力：严格执行政府规定的供热室温标准，无延迟供热或提前停热行为，室温合格率不低于99%。

大众热力： 当因供热、自来水、电等相应设施故障影响供热时间预期超过24小时以上时，以书面通知的形式通知热用户保护热用户的知情权。并采取应急措施尽快恢复供热。

嘉润热力：对热用户诉求办理，热用户一般诉求，当天反馈答复，需调查核实的诉求，2日内反馈答复。

士安热力：向用户提供24小时报修、咨询服务，来访反应室温不达标的，属供热单位原因造成的，供热单位自投诉之时起72小时内没能改正的，应当自热用户投诉之日起，按日折算标准热价退还热费。

权威声音 专访孙立君：“退费程序”将出台

12月2日上午，针对近段时间，长春广大热用户一直比较关注的相关问题，记者对长春市公用局副巡视员孙立君进行了专访。

记者：热价下调已经确定，什么时候能够正式退费？

孙立君：前段时间，我们局已经和发改委研究出了一套退费程序，目前还处于领导会签阶段，估计下发的时间也不会太久。

记者：热价下调了，但供热质量不能下降！作为政府部门如何约束热企？

孙立君：将通过继续完善并落实《长春市供热企业综合信用等级评价暂行规定》，有针对性的对热价下调对供热服务可能带来的负面影响，重点加强对供热收费、供热运行、供热服务状况的考评。

记者 周东魁

■测温踏查

新嘉坡城二楼居民家

14℃是正常温度

12月1日，长春的天空一直飘着雪花。家住长春市临河街新嘉坡城小区15栋王先生的心情也更加的不舒畅——室外没有阳光，屋里温度也是越来越低。当天，记者拿着测温枪走进王先生家测温时发现，最冷的地方只有10℃，温度最高的地方也只有16.2℃。

居民：晚上看电视要一直开电暖器

12月1日，记者接到王先生电话后，便立即赶到了新嘉坡城15栋一单元202室他的家中。记者走进王先生家中的时间是12时20分许，虽然记者是冒雪赶到王先生家中的，可当他推开屋门的那一瞬间，竟然没有感受到那种来自室内的暖意。

“如果不是一个下雪的天儿，估计屋里温度能好很多！”王先生调侃道，他平时在家的时候，都是穿着比较厚的睡衣，因为外边下雪，独自在家他的，还特意做了川菜来“增加温度”。

随后，记者拿着测温枪在王先生家中转了几圈。测量中发现，他家客厅阳台位置的温度在9.8℃-10℃之间。南侧卧室温度为14.8℃，北侧卧室为14.4℃，客厅中的最高温度为16.2℃。

王先生说，晚上看电视的时候，9岁的孩子和他及妻子，都要穿上棉睡衣，然后还要打开电暖器。

走访：做完午饭测量室温刚到18℃

离开王先生家，记者又通过15栋302室了解到，12时30分的室温为18℃。

在二单元401室，记者用测温测了一下，12时35分的客厅温度为18℃。“我刚做完中午饭，正在吃饭呢！”401室的女士称，她家的温度一直不高，有时根本达不到18℃。

在三单元202室，记者测温后，测温枪显示温度为18.4℃，张女士表示，也是刚刚做完饭，客厅里还留有厨房传导的余温。张女士说，白天就她自己在家，等晚上家人都回来的时候，就打开空调。因为室温低，从入冬开始，张女士就基本没开窗透过气。

“我们这个小区也不是24供热，但今年比去年供热时间要长一些！”张女士说，邻居们反映室温低的原因，可能也与不是电厂大网供热有关。

热企：二楼室温不达标或与一楼是车库有关

在走访几户家中后，记者与长热集团净月热力一公司取得了联系。13时刚过，负责新嘉坡城小区供热泵站的工作人员就赶到了现场。在王先生家中，热企工作人员也用测温枪进行了测温，和记者测量相差无几。

对于这种情况，热企工作人员表示，王先生家位于二楼，而一楼是车库，并且都是没有供热的车库，这势必会影响王先生家的供热质量。对于王先生家供热未达标一事，工作人员表示，建议王先生清洗一下地热，同时，他也会建议公司相关领导，从锅炉房供热参数方面进行调整，以提高更多热用户的供热质量。

据热企工作人员介绍，因为长热集团净月热力一公司属于区域锅炉房供热，为了保证锅炉不被烧坏，供热中间会停炉1-2个小时。

不热征集令 如果您家不热扫二维码投诉

随着气温不断下降，很多市民感觉家中暖气不能“如意”。有的小区居民曾向热企反映不热情况，但经过热企相关专业人员入户解决后，还是没有往年温度高，有时温度只能维持在18℃上下。

有的市民，虽然室温低，可找到热企，又讨不到令自己满意的说法。想测温时，热企又不配合。对部分热用户的要求，本报记者将带着测温工具入户测温。如果你家中温度不达标、感觉室温低，可以用手机扫吉和网官方微信二维码或拨96911，把情况反映给我们。

记者 周东魁 文/摄