运用科技手段 提升批后监管

——梅河口国土资源局在批后监管中推行“天上看、地上管、网上查”的立体式监管体系

　　为实现对建设用地“批、供、用、补、查”情况的全面掌控，梅河口市国土资源局在2014年组建国土资源指挥中心，同时搭建了建设用地三维立体式的监管平台，实现了“天上看、地上管、网上查”的时时批后监管体系。用地管理逐步实现了，由重审批到重监管的方式转变，由粗放管理到节约集约利用的模式转变。近年来，通过平台的实施与运用，促使全市的建设用地得以有效利用，同时也加强了对建设用地的监管。

　　“天上看”。该局先后购置了2台航拍无人机，运用航拍方式对重点地区、重点时段、重点项目进行动态监测。技术人员在业务踏查时，遥控飞行器对项目建设情况进行航拍、录像，不仅能清晰全面的掌握用地状况，也能避免人为进入危险区域所带来的安全隐患。通过空中监管扩大了监测范围，丰富了监测方式，极大地提升了工作效率。此外，航拍器也广泛应用在执法巡查、矿山安全和地质灾害隐患点监测等方面，对违法占地、破坏耕地、私挖乱采等违规行为的早发现、早制止、早查处提供了保障。

　　“地上管”。该局与电信部门合作研发了手机执法监管系统，采取以市本局指挥中心为核心平台，巡查监管员为移动平台，批后监管的现场勘查影像可由手机直接传送到指挥中心，指挥中心再将命令通过系统下达到现场，达到信息实时传递、情况及时反馈，形成市、乡两级联动监管体系。在此基础上，为强化对土地利用现状的动态监管，该局为监察大队和各中心国土所配备了巡查车辆和手持GPS，利用“一张图”系统，将全市土地利用现状载入手持GPS中，在进行现场踏查时，运用手持ＧＰＳ可以直接显示该地块的地类，并能及时确定该地块是否符合土地利用总体规划，做到用地的实时跟踪监管。2015年，该局还将规划部门的项目边界坐标数据输入到手持GPS当中，并结合勘测定界图对项目进行监管。

　　“网上查”。该局组织相关人员，将近两年来的56个建设用地审批项目信息，全部上传市局监管网络平台，并指派专人对项目用地情况进行时时跟踪监管，通过技术手段进行数据分析，客观真实地判断土地利用状态、利用程度，及时更新土地利用基础数据，准确掌握项目用地具体情况。