辽源：村书记当好基层党员“领头羊”是带动党建工作的关键

记者 隋二龙 苗玲玲

如何夯实农村党建发展基础，筑牢堡垒、凝聚人心？经过一个阶段的深入探索，辽源趟出一条独具特色的基层党建路子，一项项务实举措激活了农村基层党建源头活水，百姓感受到了发生在身边的变化。

抓基层党建，重点要抓村书记队伍建设。只有村班子形成合力，才能富民强村

【见闻一】“我们村是全区18个村子中最穷最远的，春种秋收几十年了也没啥变化。自从去年镇上下派过来一名党委成员任村书记之后，两委班子重新调整，为百姓做了很多实事。前段时间区里又派过来一位‘第一书记’，马不停蹄地为村里谋划项目、申请资金，村民的好日子不远了！”7月23日，在辽源市龙山区寿山镇六间村，说起村里的变化老党员蒋文成滔滔不绝。

由于村党支部书记和村主任班子配合不力、工作能力不强，六间村发展停滞不前。为了改变这种状态，龙山区加强包保力度，特别是2014年以来，寿山镇工业办主任王鹏涛和龙山区财政局办公室主任葛晓光先后到村里挂职，如今的六间村面貌焕然一新。

【亮点】村干部能力不足、不能胜任工作的现象在基层并不是个例。为了提升村干部的战斗力和带动作用，辽源结合“三严三实”专题教育，开展了乡村干部“三走进三促进”活动，推动乡村干部进一步形成为民服务、狠抓落实的工作作风。通过选派、兼任、跨任等方式配强“带头人”，先后调整不胜任村书记38名，对全市518个村484名村书记进行了集中系统培训。

为了基层党组织的接续发展，全市加大村后备干部队伍建设力度，村书记后备人才达到1029名，培育村级后备干部1799名。

【启示】作为党建工作的“末梢神经”，农村基层党建至关重要，村书记更是基层党员的“领头羊”。只有抓住关键，才能带动发展。

改善乡村旧貌，村级集体经济发展格外重要。只有改变观念、借力发力，才能得到百姓认可

【见闻二】“以往一到农闲大家就喝点小酒、打打麻将，如今一年四季不着闲，家跟前儿也有活干。现在不仅百姓腰包鼓了，村集体也有钱了！”说起当前的生活，进步村5组村民孙洪举乐得合不拢嘴。

东辽县云顶镇进步村几年前还是贫困村，村部几乎无法办公，外债累累，如今村集体成立了农机合作社，收益稳定。今年初，村党支部书记闵宪臣到双城兼任，把省及县里配套的10万元扶持资金带到那里，购买农机成立合作社，预计年底收入可突破5万元，将彻底摘掉“穷帽子”。

【亮点】抓好农村基层党建，重在解决问题。基于基础薄弱、发展不均衡的实际，辽源市把518个村分别划分为“壮大提升村”、“重点攻坚村”和“培植储备村”。对“壮大提升村”推动项目健康运行，进一步提高发展层次和水平，为“重点攻坚村”逐村“把脉会诊”，以发展合作社经济等模式落实发展项目。同时，对既无资源又无资产的集体经济“空壳村”，通过强村带弱村、村村联合、村企合作的办法，奠定发展基础。

为了进一步扶持新型村集体经济发展，全市注重整合资源，将农业综合开发、扶贫开发等资金尽可能向发展村集体经济倾斜。今年上半年，辽源已经实现5万元以上收入村110个，年底前将达到353个，占村总数的68.1%。

【启示】老百姓民生如何，与村集体账本上的数字有直接关系。只有村级集体经济大发展、大突破，才能彻底解决有钱办事，有能力为群众服务的问题。

做好规范化服务，让百姓乐享发展成果。只有心里装着群众，才能把工作做到他们心中

【见闻三】“俺们村的服务平台太‘给力’了，前段时间帮在外地上班的弟弟办生育证，相关证件是传真过来的，村干部去镇上帮忙代办，半天就完事了，这要是在以前，说不上得跑几趟、花多少时间！”说起村上的“一站式”服务平台给生活带来的便利，东丰县小四平镇福新村5组村民刘军竖起了大拇指。

村级“一站式”服务大厅建设方便了百姓，福新村还在大厅原有基础上与吉林省电子商务平台联网，建设邮政三农服务站，村民足不出村就能缴费、取钱、购买农资和网上销售土特产品。

【亮点】在推进村级组织规范化服务建设过程中，辽源坚持规范化制度统筹推进，普遍实行村干部坐班值班、诉求服务代理代办约办等制度。目前，全市共提供代理代办约办服务6869次，有3031名无职党员认岗领责，县乡涉农部门开展巡回服务706次，提供技术咨询、解决生产问题2700余件次。

今年，全市各级拟投入2198万元，新建村部21个，扩建村部11个，改建村部151个，在全市183个村建成“一站式”服务群众平台，占村总数的35.3%。

【启示】阵地是硬件，服务是软件，硬软件一起抓，战斗堡垒才够强。辽源全力推动村级“一站式”服务平台建设，设立工作台账，构建村级组织规范化建设体系。

加大扶持力度，软弱涣散村旧貌换新颜。只有全方位、多角度的关注，才能彻底改善民生

【见闻四】5月26日，辽源市西安区民政局办公室主任张树俭正式到灯塔镇龙背村“报到”，担任起这里的“第一书记”。6月2日，一份为全村修路4公里的请款报告送到了辽源市财政局。

“来到村里之后，我让村党支部书记老田骑着摩托带我挨个屯子走一遍，村里的路破损严重，难怪之前几个投资商都没能留下来。这路必须修，报告这几天就能有结果了！”作为“第一书记”，张树俭还有很多工作要做，他觉得肩上的担子很重。

解决制约发展的关键难题，改善村容村貌，为龙背村发展谋划出路，张树俭说，村里发展不上去他就不离开。

【亮点】为了扶持软弱涣散村，辽源市相关部门在安排一名包抓县级领导、落实一个包抓责任单位的同时，还为他们配备一名“第一书记”，明确他们在驻村期间要履行加强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等职责，当好“村情民意调查员、党建工作指导员、农村政策宣传员、强村富民协调员和矛盾纠纷调解员”，为百姓谋福利。

自整顿软弱涣散村这项工作开始以来，共制定整改措施436条，帮助解决实际问题239个，已有51个软弱涣散村党组织得到转化提升。

【启示】建立动态监测和常态整顿机制，通过对症式整改、组团式帮扶、造血式转化、台账式管理，集中力量抓好软弱涣散村的整顿提高工作，辽源招法着实、成效凸显、后劲十足。