辽源市供销社工作汇报
辽源市社党委书记、理事会主任 曹志强
（2014年10月20日）
李禾主任、国平、国东二位处长来辽源调研指导工作，这充分体现了省社领导对我们工作的关心和支持，我们倍受鼓舞，我代表市社系统全体干部职工表示真挚的欢迎和衷心的感谢。按照省社调研内容的要求，下面我简要汇报一下辽源市社今年的主要工作完成情况、存在的问题及今后发展的一些想法。
一、今年主要工作完成情况
今年1-9月份，我们按照年初省社工作会议的安排，结合辽源供销社的实际，主要做了以下几项工作：
（一）今年总体工作完成情况。
1、巩固阵地，认真抓好化肥生产供应
全市农资化肥总需求量为17万吨，供销社年销售量在12万吨左右，占全市需求量的70%。化肥供应一直是我们赖以生存的主渠道和基础。我们根据农资市场的变化和走向，通过资产整合，在东辽县平岗镇组建了吉林广信农业发展有限公司，旨在打造农资供应的龙头和新航母。主要生产有机复合肥、掺混肥、控释专用肥，年生产能力20万吨。该项目总投资6000余万元，占地面积3.8万平方米，筑面积1.5万平方米，产品销往通化、长春、铁岭等17个市、县（区）。
2、做大项目，打造产业发展基地
辽源市全鑫物资回收有限责任公司是市供销社参股企业，几年来，市供销社帮助争取国家再生资源项目资金1200余万元，省供销社扶持“新网工程”网点建设资金230余万元。主要经营废旧物资购销，有色金属、黑色金属、五金机电、机械加工、家电回收、拆解等业务。公司占地面积99000㎡，建筑面积12080㎡，总投资6500万元。2012年被批准列入国家级再生资源基地建设项目。相继引进大型塑料PET瓶片机、全制动废纸打包机、800型废钢破碎机及配套用铲车、吊车等大型废旧物质综合利用设备。在回收加工利用、装卸和生产方面实现自动化、专业化。即将再投资240万元，在全市各社区建立120个废旧物资收购网点，实施废旧物资回收网点进社区的全覆盖。
吉林广信农业发展有限公司是在辽源市吉源农业生产资料有限公司的基础上，在时刻关注农资市场的发展背景下，于2012年组建的。公司厂区占地面积3.8万平方米。年产能在2万吨左右。今年4月初，市社领导到全国总社咨询和申请项目情况，全国总社今年的项目资金是10个亿，我们正在积极对接，全力跟踪，力争项目得到支持。
今年年底前，争取对接好国家新型农民合作示范项目。即：
东丰县年产1万吨优质大米加工项目、西安区年产6千头肉猪养殖基地项目。项目总投资680万元，争取国家财政资金280万元
3、活化资金，整合农贸市场资源
今年，在举步维艰的情况下，经过市政府5次专题会议研究，市社贷款1300万元收购了辽源市吉春路农贸市场另一半2700平方米的产权，总营业面积达到5400多平方米，使供销社有了全资企业，真正具有了自己发展的新平台。解决了市政府关切的“菜篮子”和社会稳定问题，保证了社有资产保值增值，也出现了经营秩序规范、经营环境改变、经营收入提高的局面。我们力争通过3年的努力，把吉春路农贸市场建设成为设施配套、功能齐全、为农民销售农产品，增加收入，为广大市民提供放心“菜蓝子”的综合服务的新型供销合作社企业。全力争取吉春路农贸市场改造、整合、建设工作纳入国家总社扶持的100个大型综合市场范围，并争取我市各相关部门对市场支持的各项政策。
4、服务“三农”，抢占农村发展新领域
2014年全市培育了一个国家级示范专业合作社、十个百强农民合作社、十个市级农产品经纪强人、十个农产品生产流通基地。几年来，全市共引领、创办、发展农民专业合作社450个，培训国家职业资格认证资格的农产品经纪人3000人，建立农业标准化示范基地10个，注册农产品品牌6个，其中“够够购”品牌鸡蛋，“鴜鹭湖”品牌大米被评为吉林省著名商标，培育国家级示范社3个，省级示范社15个，发展各种协会39个，会员和合作社成员达1.5万人，带动农户3万户，助农增收达7.5亿元。通过协会的工作，培育和造就了一批优秀的农产品经纪人和农民专业合作社，实现了供销社在农村经济工作中的占位。
5、创新思维，开辟基层工作新格局
为了遏制和扭转基层社抱残守缺的现象，根据两县的实际，我们去年先后召开了全市加强基层社建设现场工作会议和农产品经纪人培训创业再就业现场工作会议。会议分别提出了开发、整合、搞活、利用、保值、增值社有资产的要求和以抓好经纪人培训为切入点，促进供销社工作开展的具体要求，会议开到基层供销社主任和经纪人，与会同志引起强烈共鸣。会后，东辽县供销社强化了对社有资产的开发和整合力度，引进了优秀的农民专业合作社，搞活了经营，盘活了社有资产。东丰县对闲置空白的资产加强了管理，发挥了资产使用效益。在对经纪人的培训中，我们不求所得，但求所有，因为我们没有职业技能鉴定培训站和师资队伍，但我们积极协调，对省社下达的培训指标，敢于承担，每次都超额完成了任务，通过培训，使农民真正和供销社走到了一起，扩大了供销社的影响力。
6、探索改革，选准系统改革切入点
辽源市社和东丰、东辽两县社虽然不是改革试点市县，但我们在全年工作中仍然把对改革的探索作为工作重点，主动研究改革、参与改革。一是用改革的理论统一思想。今年上半年我们就在全市供销社干部中开展了“深化改革、加快发展”大讨论，市县两级供销社干部职工围绕市情、县情，结合自己工作实际撰写了20篇理论文章，我们与8月14日、15日召开了全市“深化改革、加快发展”理论研讨会，使改革的思想深入人心，省社曲铁夫主任到会指导并做了重要讲话；二是对如何深化改革进行认真的调研，我们由市社领导带队，深入到两县的基层社、专业社听取意见，为谋划好辽源供销社工作改革把脉、定向；三是不等不靠，把改革的措施、举措和谋划明年的工作有机结合起来。
7、强化管理，确保社有资产保值增值
辽源市社的社有资产经过改制后已经全部民营，改制后仅存半个市场和一块被人侵占、官司缠身的老饲料公司场地。去年以来，市社领导班子在社有资产管理和发展上统一了思想，并保证社有资产一寸也不能流失。在市政府的大力支持和侯市长的直接领导下，我们整合了吉春路农贸市场，使之成为市供销社系统唯一一户全资企业，保证了全市“菜篮子”工程的稳定。侯市长还专门协调市、区两级法院，并提出国有资产不能流失、审判要快、要依法公正。
8、狠抓稳定，为改革发展保驾护航
在全国“两会”期间，全市信访重点人物王井良进京上访，市供销社从稳定的大局出发，克服重重困难，全力组织人员稳控和堵截，杜绝了进京上访的事件发生。今年3月以来，我们又先后完成了两批2005年国有试点企业并轨人员失业金发放工作，第一批共发放525人，第二批共发放55人。我们耐心的对他们进行政策解答，化解了矛盾，保证了稳定。
（二）各项经济指标完成情况。
目前，距年末还有2个多月的时间，我们一定要再接再厉，确保全年各项工作任务顺利完成。目前，各项经济指标完成情况如下：
截至到9月末，全区完成销售收入8.1亿元，同比增加1.2亿元，增长17.7%。完成全年计划目标的72%，其中：东丰县社完成销售收入3.5亿元，东辽县社完成销售收入3.45亿元，市直实现1.1亿元。
全区实现销售利润433万元，同比增加139万元，增长47%，为计划目标87%。其中：东丰县社实现利润142万元，增长61%；东辽县社实现利润130万元，增长30%；市直实现利润161万元，增长52%。基层社利润实现60万元，同比增长50%，为计划目标的100%。
“新网工程”建设指标、基层体系建设指标均较去年同期有较大增长，部分指标已完成或接近完成，预计11月末全面完成省社下达的各项综合业绩指标。
（三）存在的主要问题
辽源供销事业与全省、全国一样，都曾经有过自己的辉煌，也有经过改制后的落后和彷徨，在自我消沉、自我徘徊中艰难度日。但在全国各地供销事业竞相发展的形势下，我们自己却落后了，落后的一穷二白、落后的毫无实力、落后的萎靡不振、落后的丧失了元气。
一是职能定位上的差距。近年来，国家对供销社改革发展的方向和目标提法很多，但具体的可操作的政策落地很少，至今供销社的职能还没有直接明确，供销社目前似乎被边缘化，成了弱势部门，机关编制只减不增，人员只少不多。这就在理论与实践的操作层面上出现了困惑。有人说供销社是事业单位、参公管理，经济组织、企业性质，因而造成了“四不象”，目前，在我国还没有哪一个政府部门或者行业管理机构象供销社这样特殊地存在着，也正是这种特有的现象，极大地影响了广大干部的积极性，影响了工作的开展。
二是思想观念上的差距。供销人目前还没有从计划经济的影响、还没有从官本位的思维中解脱出来，工作方法、思维模式，还停留在过去的水平。在市场经济面前不能准确定位，精神上萎靡不振、观望行事、小打小闹、左顾右盼、停滞不前、“不求有功但求无过”也就理所当然地成为一部分人的工作准则。
三是队伍结构上的差距。从辽源供销社队伍来看，市编办核实编制22名，但目前实际在岗只有14人，去掉3名处级领导，现实有在岗人员11人，还包括一名工勤人员。这11人中平均年龄已达到了50.8岁，目前市社最年轻的干部已经43岁。随着一代老供销人的离岗，随着改革的重新定位，现在的供销人要在一片崭新的事业中重新打拼，在这个新任务面前，知识的不适应、观念的不适应、工作方式方法的不适应、变化了的工作对象的不适应，都摆在了我们面前，面对这些，大多数供销人还不适应或难以适应。
四是经济实力上的差距。在改制处理历史债务和人员包袱过程中，供销社丢掉了大量有效资产，失去了骨干企业，使今后发展失去了平台。辽源市供销社的社有企业变成了一张白纸。丧失了在新一轮改革中重新崛起的经济基础，也丧失了为农服务的经济实力。在经济总量和经济实力的对比中，我们辽源在全国无名，在全省靠后。
五是基层组织建设上的差距。从全市看，市县两级供销社在组织建设、干部队伍建设、供销业务的完成上还基本能适应事业发展的要求，在乡镇以下、包括村级基层组织部分已经名存实亡，乡镇一级的供销社组织建设任务繁重，在基层组织建设上，按照改革的要求我们还需要做大量的工作。
六是网络渠道构建上的差距。过去的点多面广腿长，服务触角延伸的服务功能已经减弱，化肥、烟花爆竹、废旧物资一统天下的局面早已不复存在。按照“服务农民”的定位，我们在农产品和日用消费品的消费渠道上发展的还不够快，很多网点还处在自然发展的松散状态，由供销社领办创办、具有影响力、带动辐射作用的不多。
七是政策资金扶持上的差距。近些年来，尽管从国家层面、省财政方面的确做了大量的工作，也投入了不少的资金用于支持专业合作社的发展、支持一些项目建设，但总体上说是碎片式的支持、零散性的支持。与发改、农业等部门的差别是，往往才几十万的资金支持，却政出多门，门槛太高，手续烦琐，很难操作，必须过五关斩六将才能达到目的。这对于本来举步维艰的企业来说，要么杯水车薪，要么变成了望梅止渴，直接影响了合作社的创业和企业的发展壮大。
从辽源市供销系统局部的实际来看，总体上比较起来，目前是劣势多于优势，虚功多于实做。但比较优势也是存在的，这也是我们做好今后工作极其重要的基础。
一是党中央、国务院高度重视。党的十八届三中全会、全国供销总社理事会五届九次会议、中华总社成立60周年纪念大会的召开，特别是习近平总书记、李克强总理对全国供销社工作做出重要批示以后，全国供销社系统精神振奋，各级政府对供销社工作的空前重视，在发展环境上，各级农委、发改委、财政、商务等部门都在全力以赴帮助供销社用政策、上项目、搞谋划、促发展。
二是具有覆盖全市农村的网络优势。全市通过“新网工程”建设，已形成了覆盖全市农村的经营网络，在化肥销售，再生资源加工利用，烟花爆竹，医药，等方面，仍是经营的主阵地和保持着不败的优势，这些网点可以成为农村现代流通体系和社会化综合服务体系的有效载体。
三是具有农民专业合作社的引领的示范优势和经纪人作用的带动优势。虽然农民专业合作社的主管部门在农委，但农村合作经济组织协会和农产品经纪人协会设在供销社，我们有过去的长期工作基础，已培养了3000余名国家承认的农产品经纪人，他们带头组建了各类农民专业合作社，带头搞活了农产品流通，平抑了市场价格，起到了从生产到流通中的桥梁作用。
四是拥有带动辐射功能龙头企业。市社直属的全鑫物资回收公司、农资公司、吉春路农贸市场已经具备了带动一方产业和辐射功能的能力。
五是基层组织建设依然发挥着作用。目前，一些基层组织正在根据自己的条件兴办一些项目，如农业综合开发、小型市场、小型冷链物流、小型加工等等，这些都将成为今后供销社发展的有利基础。
二、明年工作的总体思路和主要想法
今年中央一号文件的出台，纪念总社成立60周年大会上总书记、总理的重要批示及汪洋副总理的讲话，都为我们全面深化改革、加快发展提供了强大的精神动力。我们要把思想统一到“改造自我、服务农民”的总要求上来，统一到密切与农民利益联系的核心上来，统一到办成上下贯通的实体性合作经济组织的中心任务上来，切实提高干部职工的思想认识，创新思维，敢于突破，不断开辟供销合作社更为广阔的发展空间。关于2014年的工作我们将按照省社统一部署，把党和国家领导人的题词，把总社、省社年终工作会议的要求通盘结合，详细安排，进行统一部署。对这项工作当前我们正在调研和思考当中。结合辽源实际，借鉴省内、省外先进地区的发展实践，谈一谈对明年工作的一些想法。
2015年我市供销社工作的思路是:要适应国家供销社改革的大形势，立足于供销社系统的实际，在稳中求进，改中求变，干中求好。采取抓本级，壮实体，上项目，求发展，树典型，搞服务的形式，促进机关向经营实体转变，职能向服务型转变。力求提高经济运行质量，提高系统经济效益。具体做法是：
（一）以主动改革为重点，把改革与明年工作有机结合。
1、发挥优势，研究改革。我们要因地制宜，根据自身发展优势，合理布局，不能好高骛远、空中楼阁。充分调动自身积极性，主动研究改革。
2、健全组织，保证改革。组织健全才能使我们工作顺利切入，同时，利用好自身的资产和阵地，不断创新工作思路，使供销社的声音传达到农村最底层。
3、盘活资产，促进改革。寥寥无几的资产是供销社的“根”，是舞活供销社的“魂”。我们要通过扎实有效的举措，科学盘活闲置资产，提高服务“三农”的实力。
4、健全渠道，服务改革。我们要加快农资、物流、农产品、日用消费品等方面的发展速度，占据有利位置，使网点紧密连接，形成产业链条，提高自身影响力和辐射作用。
5、做强企业，推动改革。没有经济基础，发展就是一句空话。我们要整合好现有资产，积极争取上级政策扶持，对接好各种专项资金。
6、不等不靠，大胆改革。充分做好改革的思想准备和前期工作，积极探索，大胆尝试，看准就干，逐步探索出一条服务“三农”的新途径，并且要在明年的工作中把改革的主线提出来。
（二）全力抓好吉春路农贸市场构建改造项目工作。
我市吉春路农贸市场目前是我市供销社唯一的独资企业，占地面积5300平方米，经营面积5800平方米，324个摊床位，年收摊位费60余万元，该市场是全市市民最大的菜篮子工程。原属于两家产权，市供销社占%46，今年上半年，市供销社贷款1300万元购买了吉春路农贸市场54%的产权，同时市供销社也背上了1300余万元新的历史包袱，为了解决负重前行和扩大社有资产的问题，我们将采取以下措施，一是改造市场的经营环境，包括排水、供电、消防、和地面等基础设施。二是提高经营者租金，提高幅度在25%以上。三是在社区建立便民店和连锁店，延长经营服务链条。四是搞好经营结构调整，引进大品牌，优质优价系列产品。五是建立农产品标准化生产基地，实现龙头企业带合作社带农户的产业化经营，在吉春路农贸市场设立专卖区域，搞好产销对接，实现产业化经营。所以，我们今年正积极筹备申报中央财政服务业发展专项资金和明年的新型农民合作示范项目的龙头企业产业化项目资金。如果今年省供销社能够帮助我们解决400万，明年的农发项目再解决400万，我们再从财政产业化资金和商务的流通发展资金上做文章，基本可以卸掉新的历史包袱，使供销社有了发展的平台和资产。
（三）积极抓好吉源农业生产资料有限公司扩建项目。
吉源农业生产资料有限公司是租赁供销社经营场地的民营企业，但在全市农业生产资料供应上起着领头羊作用。目前,我们根据农资市场的变化和走向，通过资产整合，在东辽县平岗镇组建了吉林广信农业发展有限公司。积极开展了有机复合肥生产扩建项目，主要生产有机复合肥、掺混肥、控释专用肥，年生产能力20万吨。该项目总投资6000余万元，占地面积3.8万平方米，筑面积1.5万平方米，产品销往通化、长春、铁岭等地。目前，已完成厂区建设，投入生产试运行。我们在明年，将采取利用原生产资料公司的场地进行入股或合作的形式来促进和参与吉源农资的龙头企业项目工作，打造全市农资供应的新航母。
（四）继续抓好全鑫再生资源产业园区建设。
辽源市全鑫物资回收有限责任公司是市供销社参股企业，几年来，市供销社帮助争取国家再生资源项目资金1200余万元，省供销社扶持新网工程网点建设资金230余万元。现占地面积99000㎡，建筑面积12080㎡。总投资6500万元,并被批准列入国家级再生资源基地建设项目。相继引进大型塑料PET瓶片机（该机填补了我市瓶加工长丝级瓶片空白）、全制动废纸打包机、800型废钢破碎机及配套用铲车、吊车等大型废旧物质综合利用设备。在回收加工利用、装卸和生产方面实现自动化、专业化。再生资源产业园以集散市场为主要环节，以加工处理中心为载体，今年投资240万元，在全市各社区建立120个废旧物资收购网点，实施废旧物资回收网点进社区的全覆盖。一转型发展的重要成果，使全省供销系统在经营业态上又增加了一个亮。明年，我们将进一步抓好再生资源回收进社区的网点建设工作，使全鑫再生资源产业园成为带动全地区，辐射全省半径的龙头，形成布局合理、结构优化、功能完善、服务优质的再生资源回收利用体系，实现再生资源的加工利用产业化和无害化再利用。项目达产后，可回收、利用、整理废旧物资20万吨，年营业收入可达1.2亿元，实现税收1460万元，同时可增加360个直接就业岗位和750个间接就业岗位。
（五）抓好农产品经纪人和专业合作社工作。
经纪人培训和农民合作经济组织建设是我市供销社工作的一个亮点，也是供销社为农服务的直接体现和基本环节。在抓协会工作上，由于合作社法出台以后，我们变成附属位置，但我们仍不能放弃，因为，政府有很多事情还要找我们，省社还有很多工作部署和要求，所以，我们要面向系统内，把这项工作做细做实。一是要做大做强一批专业合作社典型，实现规模化经营和带动作用，促使专业合作社向联合社和龙头企业转变。二是要建设一批农产品标准化生产基地，在合作社内推行标准化生产，进行产品认证，品牌注册、包装化生产。三是要搞好合作社同龙头企业的产销对接，特别是和吉春路农贸市场的对接，为合作社注册一批品牌，为农产品打入超市，进入市场创造和积蓄条件。
（六）组建辽源市供销集团总公司。
要结合职能的转变和供销社目前所处的形势，通过资产重组、人员整合、注入资金等形式，组建辽源市供销集团总公司，做到供销社的经营优势、传统业务要保持，新的业务经营领域要开辟，行政和企业职能划分要明确。要建立适应企业发展，能够实现最佳效益的经营机制和竞争机制和软环境，使供销社的经济能够健康有序的发展。
以上是我们2015年工作的初步打算和粗浅认识，因为抓好本级，指导才有说服力，抓好项目，才能注入发展基础和实力，抓好典型，才有工作效仿和成绩。
三、对系统工作的意见和建议
（一）建议省社强化对改革发展的顶层设计，自上而下指导工作。加快建成符合我省实际、具有完善组织体系和规模优势，体现政策导向、为农民提供综合服务的合作经济组织，打造成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，成为中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。
（二）加强“新网工程”资金、物流资金、农发项目资金对基层社改革的支持力度。在资金投放上使零散支持、点多面广的支持，向集中资金扶持重点，特别是社有资产支持方向转变。
（三）加大对供销系统干部职工的培训力度，提高全体干部职工的整体素质和能力水平，使其解放思想，适应改革。只有开阔了视野、转变了思想才能使改革有实质性的飞跃；加大对供销系统社有企业管理层的培训，使企业管理现代化、经济效益最大化。
（四）为全省供销系统干部职工提供更多的交流机会。定期或不定期召开各地区领导经验交流会，共同分析、总结、研究当前供销社改革面临的新形势新情况，通过相互交流，明晰思路，进一步树立加快供销社改革发展的新理念新思维，并通过共同努力，相互帮扶，实现全省供销社改革发展的新突破。