吉林省辽源市五措并举推进就业创业工作上台阶

        今年以来，面对经济发展新常态，面对日趋严峻的就业形势，辽源市以创业促进就业为核心，以五个平台建设为抓手，进一步完善就业政策，创新体制机制，努力满足社会各层次就业需求，在稳定就业数量、扩大就业总量和提升就业质量上取得新的突破。截止到4月末，全市新增就业14263人，城镇失业人员再就业2425人，就业困难人员实现就业1321人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 

　　一是完善政策平台，营造全民创业的浓厚氛围。坚持把扶持创业作为增加就业的根本性任务来抓，不断加大行政推力，营造全民创业的强大氛围。研究起草了《辽源市创业富民工程实施方案》，从5个方面21个具体项目对就业创业工作进行细化分工；采取更加积极的就业创业政策，在放宽创业领域、注册条件、出资限制、场所限制、税费减免、创业培训补贴、小额贷款扶持等方面制定一系列具体措施。截止到4月末，全市新增创业2625户，带动就业2万余人。 

　　二是完善融资平台，破解创业就业的要素瓶颈。积极创新小额担保管理模式，力求提高贷款质量，实现了贷款工作“三化”管理：一是政策宣传工作普及化。利用各种媒体宣传小额担保贷款政策，扩大政策宣传覆盖面。二是贷前考察工作科学化。严格贷款审核程序，重视贷前审查风险控制环节，保证应享受政策的人员及时享受到政策。三是贷款基础工作规范化。开发应用小额担保贷款信息化管理系统，实现业务受理、资格审查、担保审核、贷款发放、贷款贴息、贷款回收等全程信息化管理和实时监控，全面提高小额担保贷款工作管理水平。 

　　三是完善技术培训平台，不断提高劳动者就业创业能力。将有培训需求的各类劳动者全部纳入了就业创业培训范围，开展“改善你的企业”企业小老板培训，组织实施“万名创业者、万名小老板”培训工程，开展了订单式培训，把重点企业的职工纳入职业培训范围，并组织开展岗位大练兵活动，不断提高企业职工的工作技能；注重创业扶持政策的落实，实行了“落实优惠政策联动通道”，涉税费各部门开通绿色通道，在对培训机构的培训质量和数量认真审核的情况下，协调财政部门认真落实了创业培训补贴政策。 

　　四是完善就业创业服务平台，形成助推就业创业的工作合力。健全服务机制，创新服务手段，初步形成了人员培训、项目推介、指导服务、政策驱动、资金扶持五位一体的服务体系。充分完善就业社区及高质量就业示范行政村创建标准，建立了重点企业人才用工联系制度，推进公共就业服务精细化；建立健全覆盖城乡的市、县区、社区（乡镇）、村四级就业信息公共服务网络，公共信息服务实现一点登陆、多点查询。建设兼具企业用工需求信息发布与管理、个人求职信息输入以及用工求职双向信息互通、真实反映就业相关数据的公共就业服务网络平台，实现求职者与企业职位无缝对接。 

　　五是完善就业援助平台，帮扶重点群体人员实现就业创业。组织开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，提高了就业质量和效率，更好地帮助各类重点群体尽早实现就业；开展了“零就业家庭”就业援助工作，采取“实名登记、动态管理、即时援助”及月初认定、月末消除的长效援助机制，做到了当期“出现一户、援助一户”，实现了“零就业家庭”动态为零的目标；创新谋划实施“稳定向外输出和重点推进就地就近转移”的“两条路并行”战略，开展了农村劳动力资源摸底调查，落实各项扶持政策，加强了农民工返乡基地建设，使农村劳动力转移就业工作向集群化、规模化、品牌化、技能化方向发展。目前，全市农村劳动力转移就业98785人，建立农民工返乡基地22个。