实施精准监管 规范权利运行 延边州食品药品监管局加快完善食品安全监管机制

一是统一了食品生产经营许可。食品生产实行一企一证制度，将食品流通许可与餐饮服务许可合并为食品经营许可。截止到4月22日，全州共审批食品生产许可63件，其中：新核发29件，延续23件，变更11件。审批食品经营许可728件，其中：主体业态为食品销售经营496件，主体业态为餐饮服务经营208件，主体业态为单位食堂24件。

二是加强特殊食品监管。延边州辖区内，仅有吉林贝因美乳业有限公司一家特殊食品生产企业，自从2015年以来，延边州食药监局对该公司进行了两次大型检查，敦化市局每年都对其进行检查。延边州局及省局也将该企业做为重点管控企业。

三是强化监督抽验。2015年，在食品生产企业、流通企业及餐饮服务单位共抽检21大类产品1175批次。其中，延边州本级完成检品检验共770 批次，合格753批次，不合格17批次，合格率为97.8%，不合格率为2.2%。八个县市完成样品405批次，合格 392批次，不合格13批次，合格率为96.8%，不合格率为3.2%。

四是健全部门协作机制。与延边大学法学院合作，在人员培训、疑案研究、法律咨询等方面积极开展交流。与海关、出入境检验检疫部门合作，严厉打击边境食品违法犯罪行为。与美团网、饿了么、百度外卖等网站合作，签订《延边州网络经营食品安全责任书》，开展网络订餐“扫网行动”，查处了“顺姬韩食”无证经营等案件，打掉了校园周边多家网络订餐黑窝点。今年3月，又与“美团”、“饿了么”、“百度外卖”三家网络食品交易平台驻延办事机构签订了《延边州网络经营食品安全责任书》，进一步明确了网络食品交易第三方平台提供者的法律义务和责任，进一步规范网络餐饮服务行为，确保全州网络食品交易安全。与公安、农业、畜牧等部门合作，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加大联合执法力度，进一步完善食品药品监管部门与公安机关的联动机制，制定下发了《延边州食品药品安全联合执法工作制度》、《延边州食品药品安全监管部门协调联动机制》，形成了打假治劣的合力。   

五是严厉打击食品安全违法犯罪。

——围绕专项整治，解决突出问题。2015年集中开展食品领域无证生产经营行为专项整治行动。共摸排核查生产经营户34274户，生产经营户自行关停101户，立案查处各类违法案件85件，依法取缔无证生产经营户42户。全面开展清理整治校园及周边无证经营食品专项稽查行动，重点打击无证从事互联网餐饮服务违法行为，特别是加大了对无实体经营的“黑窝点、黑作坊”打击力度。

——查办大案要案，震慑违法犯罪行为。查破汪清县跨省收售病死牛案件、敦化市破获收购、销售病死牲畜的案件、延边丰义土特产有限公司未经许可生产茗麒牌灵芝孢子粉案、吉林力多药业有限公司未经许可生产筋骨四粒通胶囊案、延吉市北兴糕点厂违规生产食品案、珲春华瑞参业生物有限公司未经许可生产人参米食品案以及延吉市都市花园严某无证生产销售米酒案等一批大案要案，其中，严某因私自损毁、转移行政机关扣押物品被公安机关予以行政拘留的处罚，在社会上引起了强烈反响，极大地震慑了食品违法犯罪行为。     

——强化联合执法，提高执法效率。进一步加强“行刑”衔接。多次与延边州公安局治安支队开展联合执法行动，与延吉市海关缉私局建立了联合执法机制，制定并签署了合作框架协议，受理海关移交案件1件。