激活“一池春水”——辉南县完善农村产权交易服务纪实

    “村里林地上一期的承包年限就要到期了，我今天来这，就是提前做个交易申请，再详细咨询一下交易程序。”在辉南县朝阳镇的农村产权交易大厅，金山村的村会计敖华清感觉此行收获颇丰。他边说边向记者展示着手里拿着的资料。在他身后的电子显示屏上，循环播放着农村产权交易的流转信息，墙上挂着的“公开、公平、公正、公信”几个大字赫然入目。

      这一幕，只是辉南县为确保农民权益，完善农村产权交易服务的一个缩影。

      2012年6月，辉南县在朝阳镇、抚民镇、辉南镇率先建立了我省首家农村产权交易中心，将农村的固定资产、山林水库、村级工程发包等项目进行统一管理，统一对外公开招标，严格按照相关程序和规定，对交易过程实施公正监督、透明操作。到2014年，辉南县农村产权交易中心已经在全县11个乡镇全面铺开，实现了各镇农村产权交易服务窗口二级联动运作。

      朝阳镇农村产权交易中心主任孙成义告诉记者：“农村产权交易中心的成立，避免了以往村里的集体资产被少数村干部私下低价、不规范地处置或卖掉，损公肥私的行为。这样一来，不但让集体财产价值上涨，还防止了无形的价值流失，为村集体增收节支。”

      盛夏，骄阳似火。朝阳镇的林家沟村水库波光潋滟，岸边绿树成荫。

      这座水库，是段久刚去年在朝阳镇产权交易大厅对外重新发包时竞标来的。

      “当时我们有五六个竞标人参加竞标，在经过抽签拿号牌，经过好几轮的举牌竞价，我才中标。”说起去年水库竞标时的情景，段久刚记忆犹新。“现在的交易方式，改变了以往暗中托关系、走后门的行为，大伙儿在一起公平竞争，谁都没有怨言。”

      原来的林家沟村，经济落后，基础设施薄弱，是镇里出了名的老大难、贫困村。如今，利用农村产权运营的新机制，林家沟村“沉睡”的资产得以盘活，为村集体发展注入了新鲜活力。

      “原来我们村水库的承包费每年才500元钱，现在经过产权交易中心重新公开发包竞标，达到每年5000元钱，20年承包期就多增收9万元，现在村里的招标田加上砖厂、水库，每年能增加不少收入。”作为林家沟村的村民代表，高钦元认为产权交易不但让村集体增加了收入，而且还带来很多好处，他说：“村里对集体资产进行交易，都是经村民代表开会通过的。再一方面，对村干部也是一种爱护，过去承包费多了、少了，村民的想法也很多，现在这样公开操作，账目都清清楚楚。通过对外发布招标，真正做到了在阳光下公平交易，来了两个以上的人，就竞价吧，竞价越高，村集体和村民得到的实惠就越多。”

      提起这几年村里的变化，林家沟村民张桂林娓娓道来：“每家都换上了铁栅栏，排水沟也修成了石砌边沟，还安装了太阳能路灯，村里村外都栽树种花。”

      村里的收入增加了，在基础设施建设上的投入也增加了，村里的环境得到了改善，老百姓成为了最直接的受益者。

      三年来，辉南县共受理各类招投标项目88宗，完成交易事项88宗，涉及合同总金额2520万元，为村集体增收81万余元，节省开支35万余元。