吴晓青：越是经济下滑越要增强绿色转型的决心和勇气

　　今日，全国政协十二届四次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会。5位政协委员就全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展，加大环境整治力度特别是大气、水和土壤污染防治，加强生态保护和修复，有序有度利用自然，促进生态环境质量总体改善等问题回答记者提问。 

　　会长，环境保护部副部长吴晓青回答了中央电视台记者、北京电视台记者、新快报记者的提问。 

　　 全国政协常委，民建中央副主席兼秘书长，环境保护部副部长   吴晓青

　　 中央电视台记者： 最近大家都在研究“十三五”规划纲要草案，在里面看到关于环保考核指标的问题，发现这是史上最严的一个指标，我们看到PM2.5写进指标里面，地表水纳入到约束性指标，资源环境指标由8项提到10项，实际上都是约束性指标，可以看出政府想解决这个问题的决心。同时，现在经济增速下行压力比较大，一手稳增长，一手节能减排。请问这两者之间如何进行协调，两者是否还处在天平的两端？你刚才提的问题实际上包括了两个方面，一个是关于 环境指标 的问题，一个是关于 现在经济下行之后环境保护和治污能不能保持现在的态势 。

　　关于环境指标的问题，实际上我也非常关心，作为一个政协委员，我在去年两会上曾经有一个提案，“ 关于‘十三五’规划应该增加绿色指标和增加环境质量的考核指标” ，今年的“十三五”规划草案里很高兴地看到增加了环境质量的考核指标。不但增加了，我也在研究，研究之后我感觉增加的指标有几个特点： 一是更加全面。 我是一个环境保护工作者，新老指标它们共同组成了这个考核指标体系，使它对环境质量的指标考核更加全面、更加完善。 二是更加科学。 新老指标和老百姓息息相关，切身利益更加贴近、更加结合。 三是更加严格。 全部是约束性的指标。我分析了一下，如果要完成指标考核要付出辛勤劳动和辛勤努力。 

　　刚才说到有些地方确实出现了当前经济下滑，一些企业效益下滑和财政增速放缓，这种情况下治污和环境保护的压力在减缓或者说环境保护的决心有所淡化，这是个观念问题，我认为就是在认识和观念上有一定偏差，把经济和环境保护之间的关系对立开来，我认为是不妥贴的，也是不正确的。我个人认为 越是经济下滑越要保持绿色发展的定力，越是经济下滑越要增强绿色转型的决心和勇气，我们绝不能以牺牲环境来换取一时的GDP增长，这是不可持续的，也是不可取的。  

　　 北京电视台记者： 在政府工作报告中说，地级以上城市空气质量的优良数量天数比例要超过80%。请问吴晓青委员，目前在这方面我国能达到什么样的水平？未来将采取哪些有力措施保证这一目标的实现？总理在工作报告当中明确提出，“十三五”我们国家335个地级以上城市，它的空气质量要达到80%。同时，在他的工作报告中也明确提出从今年开始就要围绕着这一目标作出努力和作出奋斗。我首先说80%的指标，据我了解这个指标是有关部门经过逐个城市的调研、研究、论证做出来的预测指标。我们国家城市的空气质量状况，给大家形象地说相当于“橄榄形”形状一样，顶尖这部分少数，这部分的空气质量相对比较严重，他们要完成这80%的空气指标任务确实要付出艰苦的努力和艰辛的劳动。第二部分中间这块，大部分城市它们要经过不懈地努力，我认为是可以完成的。我这里提出来下面这部分，就是“橄榄形”下面这部分，这部分城市也是少数，但是它们现在虽然空气质量相对较好，但是今后五年呢？是不确定的因素。经济的快速发展，以及产业结构的变化，有可能这部分城市成为一个不定因素，有可能还会出现反复。去年我看了一些指标，个别少数好的城市，空气质量也出现了反复。分析来看，我认为完成这80%的优良天数是要经过艰苦的努力。

　　我作为一个政协委员我给出的建议主要有四个方面： 第一建议明确责任 ，一定要把这80%的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年。 第二严格考核问责 ，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩考核，完不成要追责。 第三严格执法 ，尤其要严格环境执法，绝不能因为一时的经济发展，每年的环境目标任务完不成。 第四全社会公开监督 ，我有一个工作体会，新的空气质量标准出台之后，我们公布了74个城市的空气质量，每个月公布，由于了有这一批数字，后来把74个城市空气质量比较好的前10个列出来，空气质量较差的后10位城市列出来，没有想到全社会的监督对于促进当地政府改善城市的环境质量起到了巨大作用。所以要把环境质量的改善，全社会公开也可以起到很好的监督作用。 

　　 现代快报记者： 如今不少城市具备了72小时空气预报能力，但是公众觉得和气象预报相比，空气质量预报的准确率并不高。请问我们将加强空气质量预报中做哪些工作？随着我们国家新的空气质量标准的实施，和我们国家目前建成的，也是发展中最大的空气质量的自动监测站之后，我们在环境监测这个领域发生了巨大的变化。其中最大的变化之一，作为要向国家、向人民说清楚包括空气质量在内的环境质量这些问题，环保部门做了大量工作。比如我们原来对空气质量的预警预测还没有能够很好地掌握。从2013年开始，包括环境部门在内的有关部门共同合作，开展了环境质量的预测预报工作，主要集中在预警。 经过几年努力，已经初步建成能够预测、预警、预报，我们国家环境空气质量的一个初步网络。 这个网络从实施了两三年情况来看，还是初步的。下一步集中力量做好以下几个方面工作：一是完善从中央到地方的环境预警预测的方案或者是不断地完善我们现在已经组成的环境预警预测监测网络。二是主动向气象部门学习，和气象部门联合起来尤其是针对我们一些重污染地区，怎么来做好预警预测，要和气象部门在内的这些专业部门很好地合作，完善现在的空气预警预测方案。三是逐步修改完善现在预警预测的标准。相信通过几年的努力，我们国家的空气质量预警预测工作会有很大进步。