省工商局召开党组（扩大）会议深入学习贯彻落实省委十届四次全会精神

      12月1日，省局党组召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻落实省委十届四次全会精神。省局党组书记、局长臧忠生主持会议并讲话。省局党组成员、副局长孙景发领学四次全会精神，副局长刘景平，省纪委、监察厅驻省工商局纪检监察组组长、党组成员张永久，副巡视员顾华、刘顺昌出席会议。

      臧忠生强调，要深刻领会，准确把握，切实把思想认识统一到省委十届四次全会精神上来。要把学习贯彻全会精神作为当前一项重要任务，从三个方面突出把握全会的精神实质和基本要求。一要深刻把握十届省委领导集体取得的工作成效。这些成效的取得，充分表明省委领导班子是一个坚强的领导集体，我们一定要在政治上、思想上、行动上坚定地与省委保持高度一致。二要深刻把握省委关于依法治省的总体要求。牢牢把握总目标，把全面推进依法治省、加快建设法治吉林落实到工商行政管理工作全过程。准确把握基本原则，必须坚持党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、法治和德治相结合、从吉林实际出发，并体现到工商行政管理各项工作中，始终遵循、严格恪守、全面贯彻，不断提高法治水平，建设法治工商。明晰把握任务措施，围绕推动全省治理体系和治理能力现代化，明确科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重点任务，把这些要求贯穿到工商系统法治建设的全过程。三是要深刻把握省委关于全省经济社会发展的重大战略部署。要深刻把握省委重大部署的内涵方向、目标和重点任务，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎扎实实把全会提出的重大任务研究好、谋划好、落实好。

      臧忠生指出，要认真学习，融会贯通，迅速掀起学习贯彻省委十届四次全会精神的高潮。深入学习贯彻四中全会精神，要力求吃透要义、掌握精髓，做到学以致用、知行合一，把智慧和力量凝聚到推进全省工商系统法治建设上来，努力为推进工商事业改革发展提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。一是要抓好与学习贯彻十八届四中全会精神的有机结合。要把学习贯彻全会精神与十八届四中全会精神紧密结合起来，跳出吉林看吉林，跳出工商看工商，站在全国的高度来理解省委的决策部署，站在全国、全省的高度理解和落实全会精神、思考和谋划工商事业发展，做到在思想和行动上始终与中央、省委保持高度一致。二是要抓好全会精神的深入学习领会和宣传解读。要继续坚持党组理论中心组学习、法治工商大讲堂和工商系统培训计划，采取多种形式认真学习巴音朝鲁书记重要讲话，原原本本学习《中共吉林省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》，引导广大党员干部特别是领导干部系统学习全会决策部署，把思想和认识统一到全会精神上来。三是要结合工商实际抓好全会精神的理解运用。在加深理解消化、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，准确把握全面推进依法治省的目标任务和措施要求，以法治工商建设为抓手，灵活机动，因地制宜，抓好政策机遇的运用，做到贯彻上级要求不僵化、不走样，以实际行动加快全省系统法治建设进程，切实体现省委全会精神对工商事业发展的科学指引作用。

      臧忠生强调，要联系实际，突出重点，深入贯彻落实省委十届四次全会精神。在今后的工作中，要紧紧围绕依法治省的总目标，切实加强依法行政工作，加快推动法治工商建设。要在继续落实月初省局党组就贯彻落实好十八届四中全会精神提出的“围绕一个中心，把握两个关键，搞好三个结合”要求的同时，再抓好以下几点工作。一是要进一步加强推进法规和制度建设。作为承上启下的省级工商行政管理机关，地方立法、规范性文件备案审查等工作任务较重，要通过强化法律规范，确保工商各项执法有法可依、有章可循。要提高地方立法、规范性文件的质量，加大相关配套措施、制度的建立。二是要进一步加强和改善行政执法。要加强规范行政执法行为，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到既不失职，又不越权，不折不扣地履行监管职责。要突出抓好查处假冒伪劣商品、打击虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、保护商标专用权等工作。进一步落实好立销案管理、规范行政处罚自由裁量权等制度，加强依法行政意识和能力培养，确保程序正义，执法行为合法公正。三是要进一步推进监管执法方式的创新。要继续完善“四段式”执法模式操作规程。在操作层面深入挖掘，把“四段式”执法模式贯穿于工商执法的全过程，指导工商执法的各项工作。要切实把行政指导与服务工商建设紧密结合起来，完善和细化行政指导工作规则，进一步明确实施行政指导的具体领域和方式。同时，积极鼓励推动网上立案、网上核审、网上审批等方面的创新创造，确保工商监管执法工作始终紧跟时代发展步伐。四是要进一步强化法治工商建设。要抓紧实施企业信用信息和行政处罚案件信息公示，将工商行政管理机关的行政执法行为置于阳光下，促使工商行政管理机关更加审慎地行使执法权力；要充分运用重大案件监督、行政复议和赔偿、案卷评查等监督方式，强化层级监督；积极推动与人民法院建立行政复议应诉与行政审判工作联系制度、与检察院和政府建立危害民生刑事犯罪专项立案监督、涉嫌刑事犯罪案件移送等机制，严格追究违法责任。进一步完善群众投诉举报制度，深入推进12315平台建设，拓宽群众监督渠道。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、人民法院的司法监督、纪检监察的纪律监督、高度重视舆论监督，全方位打造“倒逼”机制，切实做到“有权必有责，用权受监督”，在全社会树立工商机关依法行政的良好形象。五是要进一步加强干部队伍建设。全省工商干部职工要做学法、守法、依法行政、公正执法的模范，市场监管和行政执法一定要经得起人民和历史的检验。要准确把握全面推进依法治省的目标任务和措施要求，以法治工商建设为抓手，把全会要求贯彻在工商登记制度改革、加强市场监管、做好消费维权等各项工作中，努力把工商依法行政提高到新的水平。