落实主体责任，构建餐饮服务食品安全共管共治格局

餐饮服务行业，食品来源渠道多，保障餐饮服务食品安全，维护消费者利益，是不断探索实践的永恒课题。今年以来，四平市食药监局食化分局为守护广大群众“舌尖上的安全”，积极与餐饮服务开办方进行网格化监管，坚持“谁投资、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，做到监管信息互联互通，以五严格落实餐饮服务开办方主体责任，取得了明显的成效，辖区内餐饮服务逐步实现了餐饮服务规范有序、业主诚信经营的良好局面。

明确严格“管”。要求餐饮服务开办方签定食品安全管理责任承诺书，明确法律法规中涉及餐饮服务食品经营户必须履行的责任条款，使食品经营户必须认真执行进货查验、索票索证等责任，不断完善和补充新的内容和要求。餐饮服务根据食品经营主体资格、食品质量、索证索票和不合格食品退市等食品安全主体责任方面的信用信息和日常巡查记录，采取不同的监管频率和监管措施，发现假冒伪劣食品等损害消费者利益的行为，立即通报我局，并协助清查和处理不合格食品。有效保障整个餐饮服务食品追溯体系掌控有力，形成工作合力。

要求严格“审”。督促餐饮服务开办方严格经营资质，引导符合办理许可证条件的经营户办理许可证，建立登记规范、资料完整、运行有序的“一户一档”台帐制度，健全经营户食品安全信用档案。通过量化分级管理让消费者自己明辨合格的经营户，用餐饮服务去淘汰不良商户，绷紧商户安全经营之弦。对经销假冒伪劣食品，发生食品安全事件的经营者，建立失信黑名单制度，通过社会、舆论、媒体等全方位监督，让失信者无立足之地。

实行严格“查”。督促餐饮服务业户每天开展食品安全管理巡查，掌握餐饮服务食品安全管理状况，排查食品安全隐患，加大经营户履行食品安全义务情况的检查监督，强化对进销货台账、进货商索证索票备案资料的监管，提高经营户在食品安全把关问题上的主动性和自觉性。针对检查发现的台账记录不全、索证索票不齐、食品安全管理责任落实不到位等问题，我局立即分析查找原因，督促进行整改。切实做到食品零售进货有台账、登记全、信息准、可追溯；食品批发来源可查、质量可查、去向可查；食品现场制售做到经营合法、原料合格、操作合规。

宣传严格“法”。督促餐饮服务每季度开展宣传活动，分局执法工作人员协助餐饮服务单位采取授课、现场指导等多种形式对餐饮服务管理人员和从业人员进行宣传培训，宣传食品知识、食品安全各项法律法规，辅导购销台账记录和索证索票等流程要点，增强其诚信经营意识、质量安全意识和社会责任意识，将食品安全等相关法律法规的具体内容和要求及时传达到经营户。餐饮服务单位也充分利用餐饮服务内的电子显示屏、公告栏等宣传设施积极宣传食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，倡导健康消费观念，为食品安全监管工作营造良好的社会氛围。

联合督查“严”。分局执法人员与餐饮服务管理人员每月定期进行督查，以消费量大、消费者申诉举报多的重点品种进行专项排查，对索证不齐全、索票不规范的及时纠正，指导经营户养成食品追溯的良好意识，确保食品来源清，去向明。今年以来共督查餐饮服务单位1354户，立案查处3起，严厉打击销售假冒伪劣、过期及变质等有毒有害食品的违法行为，维护餐饮服务食品秩序。