财政部明确河北开征水资源税试点工作

　　昨日，财政部发布《关于全面推进资源税改革的通知》，明确在河北省开征水资源试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和 地下水 纳入征税范围，实行从量定额计征，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。此外，在全国范围内推开从价计征方式，并全面清理收费基金。改革从7月1日起施行。

　　 在河北试点开征水资源税  

　　根据《通知》，为深化财税制度改革，促进资源节约集约利用，加快生态文明建设，根据党中央、国务院决策部署，自2016年7月1日起全面推进资源税改革。此次改革主要是扩大资源税征收范围、实施矿产资源税从价计征改革，全面清理涉及矿产资源的收费基金，以及合理确定资源税税率水平等。

　　资源税征收范围扩大到水资源，先在河北省试点开征，采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。财政部表示，将在总结试点经验基础上，选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。

　　广东省并未纳入此次水资源税的试点。

　　此外，还将逐步把其他自然资源纳入征收范围。财政部税政司、税务总局财产和行为税司负责人介绍，此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税。

　　 按税费平移原则提适用税率  

　　目前原油、天然气、煤炭等资源税已实施从价计征改革，而此次改革则对绝大部分矿产品实行了从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。

　　此外，按照2014年国务院常务会议确定的清费立税原则，为解决企业税费重叠问题，此次改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目，有效减轻企业负担。

　　财政部有关负责人介绍，鉴于各地区存在资源条件、经济发展水平差异，为避免统一税率造成企业结构性负担增加，此次改革由中央统一规定了矿产品的税率幅度。在规定的税率幅度内，省级人民政府按照改革前后税费平移原则，并根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要应税产品提出具体适用税率建议，报财政部、国家税务总局确定核准后实施。

　　 矿产资源税全为地方收入  

　　《通知》明确，按照现行财政管理体制，此次纳入改革的矿产资源税收入全部为地方财政收入。水资源税仍按水资源费中央与地方1:9的分成比例不变。

　　财政部有关负责人介绍，有必要全面推进资源税改革，因为现行资源税制度已不能适应经济体制改革和社会建设的需要。此外，除海洋原油天然气资源税外，其他资源税均为地方收入，但地方政府仅对少数矿产品的具体适用税率有确定权，多数矿产品的税率均由中央统一确定，地方政府不能因地制宜、因时制宜完善相关政策。