市政府副市长谢义在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

(2017年1月17日)

市政府副市长  谢义

同志们：

　　今天的会议是市政府决定召开的。刚才，李勇局长总结了过去一年全市商务工作，对今年重点任务进行了安排部署，思路清晰、责任明确，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好今年全市商务工作，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩，明确任务，充分认识加快商务经济发展的重大意义

　　市十三次党代会提出了“三翻番、三超越、三提升”的奋斗目标，商务工作如何发挥作用，是摆在我们面前的重要课题。

　　首先，发展商务经济是实现总量三翻番的需要。商务经济在第三产业中占有重要比例，是推动全市经济总量三翻番的重要支撑，对扩大经济总量具有重要作用。多年来，我市商贸业增加值GDP占比重都在10%以上。因此，抓好商务经济发展意义重大，责任重大。各单位、各部门一定要高度重视，切实抓好，抓出成效。刚刚过去的一年，商务部门做了大量工作，我市商务经济取得了长足发展。消费需求稳步增长，全市社会消费品零售总额预期实现1444.5亿元，同比增长10%。电子商务实现跨越式发展，打造了吉林乌拉电商产业园，推进电商进农村，全市建成县级公共服务中心5个、各类村级服务站566个；跨境电子商务实现零突破，吉林保税物流中心正式通过国家验收；电子商务与物流快递协同发展试点工作在全国名列前茅；与阿里巴巴集团签订全面合作框架协议，开启了我市电商发展新阶段。商务民生工程深入民心，国家肉类蔬菜流通追溯体系试点项目已全面开工建设，放心早餐工程规模进一步扩大。这些都为我们做好今年的商务工作打下坚实基础。

　　其次，发展商务经济是老工业基地振兴和推进长吉图开发开放等战略的需要。中共中央国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中明确提出，要积极培育新产业、新业态，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。市十三次党代会和今年的《政府工作报告》中，也用大量篇幅阐述了包括商贸服务业在内的现代服务业的发展目标和任务。我市在制定《吉林市服务业发展规划》时，把商贸服务业和现代物流业等方面作为了重要组成部分，也正是为了适应这一战略需要的体现。

　　第三，发展商务经济是转变发展方式的需要。当前，国内外经济形势复杂严峻，积极因素和不利因素同时存在，经济运行存在不少突出矛盾和问题，经济增长内生动力不足，挑战与压力并存。因此，我们的商务工作，无论是外贸市场还是内贸市场，都面临诸多不利因素。按照加快转变经济发展方式，深化供给侧结构改革的要求，市政府把社会消费品零售总额这一指标纳入与GDP同等重要位置的指标考核体系当中，这不是简单的指标概念，而是对全市商务经济工作重视的提高，是转变经济发展方式的体现。所以，在发展商务经济上，各县（市）区、各相关部门务必统一思想，提高认识，增强责任意识，加大工作力度，确保完成今年目标任务。

　　二、抢抓机遇，突出重点，全力推动商务经济发展实现新跨越

　　要紧紧抓住东北老工业基地全面振兴和“一带一路”战略机遇，全面推进商务领域供给侧结构性改革，积极发展商务领域新业态、新需求，加快消费升级和流通现代化，增强对外贸易、服务贸易和对外投资的协调互动，扩总量、转方式、补短板、调结构，加快形成以创新驱动为引领，市场大统一、开放全方位的商务发展新格局。在统筹抓好全市商务经济的同时，突出以下几方面重点工作：

　　（一）突出抓好内贸外贸发展

　　各部门要采取切实有效措施，坚决完成社会消费品零售总额和外贸进出口目标任务。

　　内贸方面，积极推进内贸流通供给侧结构性改革，突出抓好三项重点任务。一是做大商圈经济，全力打造我市智慧商圈。重点建设河南街、东市场、厦门街等2—3个智慧商圈。依托东方商厦、财富广场、恒阳食街等大型商贸企业，联合商圈内老字号、便利店、专业店、餐饮店、休闲娱乐点、住宿等既有的集聚优势，探索构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈。二是大力推动实体零售创新转型，培育限上企业。积极引导批零住餐企业晋档升级和大个体转化，成为限上企业，提高社会消费品零售总额中限上企业的比重，支持限上商贸企业做大做强。继续实行限上企业晋档升级奖励政策，鼓励限额以下法人企业晋升为限上，大个体转化为限上法人企业。全年完成100户企业的晋档升级任务。三是全力开展好各类商贸促销活动，繁荣城乡市场。商务部门围绕“全省千企促销”、重点节假日等规划了今年的25项域内大型促销活动，依托淘宝特色中国吉林市馆等电商平台、企业，推出了线上促销、域外展会等活动，形式多样、内容丰富。各商家要积极参与，充分利用活动扩大销售，拉动消费，利用展会加大我市名特优产品推介力度，提高市场占有率。

　　外贸方面，全力提升外经贸发展水平，确保完成外贸进出口任务，突出抓好两个方面工作。一是要抓好“第二届中国吉林市·新加坡商贸周”和“首届中国吉林市·韩国商贸周”系列活动，牵头做好第十一届中国—东北亚博览会的参会组织工作。市里对今年的新加坡、韩国商贸周活动高度重视，已经纳入了全年重点工作，成立了由焕秋市长为组长的领导小组，活动方案也将在会上正式下发，各相关部门、单位要抓好落实，努力把新加坡、韩国商贸周活动打造成为我市开拓国际市场的知名品牌，力争在参展参会上有新的突破、更好的成果，将我市开拓国际市场工作提升到一个新的水平。二是要重点发挥我市两个综合外贸出口基地、三个企业型出口基地作用和吉林保税物流中心（B型）的平台作用，并大力发展服务外包产业，加快培育我市外贸新优势，提升对外开放新水平；重点抓住国家倡导的装备制造和国际产能合作的契机，加大“走出去”战略实施力度，推动中钢吉电等对外承包工程企业积极融入国家“一带一路”。 

　　（二）深化商贸领域结构调整

　　以建设国家电子商务强市为重点，突出现代流通方式的创新发展。

　　1.突出抓好“淘宝村”建设。加强与阿里巴巴集团等企业合作，全力推进我市农村特色产品产业化经营，加快改善农村电商运行基础设施条件，努力发展农村物流配送体系，持续提高农民整体生活水平和质量，打造我市淘宝一村一品专业村、特色村和精品村。着力推进乌拉街镇韩屯村、江北乡棋盘村、孤店子镇大荒地村、黄松甸镇黄松甸村4个“淘宝村”及5个县域电子商务服务中心和70个贫困村的村级服务站点建设，尽快形成规模。

　　2.加快跨境电子商务发展。充分发挥吉林市保税物流园区的对外开放平台作用，通过招商引资等多种方式，打造吉林市对外贸易新载体。着力推进与韩国盛银集团等国际一流跨境电商企业的战略合作，把吉林保税物流园区打造成为东北亚区域跨境电商集聚中心、吉林省进出口货物物流集聚中心。跟踪推进国家跨境电子商务综合试验区的申报工作，实现园区跨境电子商务运营中心功能，促进我市跨境电子商务快速发展。

　　3.推进电商产业园区建设。以创建国家电子商务示范基地为目标，大力推进电商园区建设，不断完善产业园功能，积极引导传统产业与电商产业融合，促进传统企业转型升级，形成电子商务产业政策扶持、配套体系健全、管理体制高效的电子商务发展环境。加快推进吉林乌拉电商产业园、筑石电子商务创业创客产业基地、区域电商创业孵化园建设，引导企业和创业人员进驻电商创业孵化园就业创业，带动区域电商发展。

　　4.注重电子商务示范企业培育。在积极创建省电子商务示范企业的基础上，重点培育打造一批市级电子商务示范企业，建立促进吉林市电子商务发展的支撑体系，引领电子商务创新发展和服务，增强行业辐射和带动能力，带动全市电子商务产业发展。今年要培育创建20户省、市级电子商务示范企业。

　　5.积极推进电子商务进社区。引进知名电商品牌，增加社区服务网点布局，完善“一站式”便民服务消费功能。立足“服务到家”，不断延伸电子商务在居家养老、家政服务、医疗服务等现代服务业中的应用，促进居民生活服务转型升级，提升社区服务品质，实现生活服务便民化，打造我市“10分钟民生购物服务圈”。

　　6.完善电商配套体系。深入开展省级城市共同配送试点项目建设，完善我市电子商务物流配套体系。要强化电子商务人才培养，在中小微企业和个体工商户中培育一批既是电商又是网商的“小老板”；在村镇重点加强对农民的电商实际操作技术培训；在各类大中专院校学生中培养一批高素质的大学生网商，实现创业就业。

　　（三）扎实做好商务民生保障工作

　　充分发挥商贸流通产业服务民生的功能，更好实现商务便民利民。以百年商业老街河南街改造为重点，正式启动全市商业街改造工程。突出“文化兴商”，做大做强老字号企业，充分挖掘传承我市商业历史文化。扎实推进国家肉菜流通追溯体系试点建设，今年全面完成试点建设任务，实现已建成的肉菜直销店、品牌肉类专卖店的全覆盖。强化市场监测和安全监管，为江城百姓营造诚信规范放心的消费环境。

　　（四）切实抓好商务系统安全生产

　　要按照“管行业必须管安全”要求，进一步明晰商务部门安全生产监管职责，企业安全生产的主体责任和部门的监管责任必须落实到位。要健全监督、检查、教育、培训、消防演练等各项规章制度，强化制度的落实。安全无小事，必须常抓不懈，确保万无一失。

　　三、加强领导，落实责任，形成推进商务经济发展的合力

　　发展商务经济，需要相关部门的支持配合，需要全市上下的协调推动，形成工作合力。

　　一是要强化组织保障。各县（市）、区政府要加强对商务工作的领导，切实落实工作责任，为加快商务经济发展提供有力的组织保障。要进一步加强对商务工作的调度和指导，建立健全定期调度、定期督查等工作机制，切实加强对商务工作的机构建设，在人员、经费和政策上给予商务工作最大的支持，为商务工作创造更加优良的环境。

　　二是要强化责任落实。商务发展，重在落实。商务部门要切实承担起主体责任，落实好重点工作目标任务包保责任制，做到目标清晰、责任到人。同时，要注意加强监督检查，确保任务落到实处，收到实效。

　　三是要强化作风建设。做好商务工作，必须有一支敢担当、重实干、有能力、严自律的干部队伍作保障。商务部门要树立正确的用人导向，真正把靠得住、有本事的人选到重要岗位，努力打造有能力、有水平、懂政策的干部队伍。

　　同志们，今年的商务工作任务繁重，希望大家齐心协力，开拓进取，把任务细化、量化，把措施着实、夯实，不断开创我市商务工作新局面，为新一轮振兴发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！