让老百姓吃得放心安心
原标题：让老百姓吃得放心安心 市政协委员建言食品安全
食品生产企业注重产品质量，视质量安全为企业的生命。 贾春文 摄
编者按 民以食为天，食以安为先。食品安全关乎每个人的健康和生命，关乎社会的和谐稳定。保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。
近年来，各种食品安全事故屡见报端。人们不禁要问：为什么在生活水平大大提高的今天，食品安全问题却屡屡发生？市政协委员李士军对这一问题进行了深入思考，并在市政协十二届三次会议上提交了《关于严厉打击假冒伪劣食品的建议》，从加强立法、严格执法、广泛宣传等角度提出建议，助推我市食品安全监督管理工作再上新台阶，力保百姓“舌尖上的安全”。
【提案精华】
重罚害群之马 增加违法成本
假冒伪劣食品直接危害消费者的生命健康，这是一个众所周知的问题，为什么这样的问题屡禁不止呢？李士军认为，究其原因是对那些生产制作假冒伪劣食品的不法分子惩处力度不够，让违法付出的代价太轻，没有构成威慑力。“一方面生产加工假冒伪劣食品的地点都比较隐蔽；另一方面，销售的渠道和销售的地点比较偏僻，很难被监管到，即使被查出，往往是罚款了事。这样就让不法分子存在侥幸心理，为获暴利铤而走险。”李士军说。
在李士军看来，要确保食品安全，加大宣传教育力度、在全社会营造良好的食品安全环境尤为重要。首先要加大假冒伪劣食品对人们身体健康的危害的宣传，鼓励群众一旦发现不法食品生产销售者及时举报，让不法分子无处藏身；还要加大诚信教育，引导商家诚信生产经营，对生产和销售假冒伪劣食品的行为记录存档，直接影响其诚信记录。
“打击假冒伪劣不能靠消费者，不能将每一个消费者都培养成为打假专家。食品安全问题必须靠政府监管。政府可以多部门联合执法，发现一个铲除一个，不留后患。”李士军建议加大监管范围，随着执法力度的加强，加大对城市早市、夜市、农村集贸市场、小卖部的监管。
李士军还建议，由于食品安全问题的复杂性、特殊性和地域性，要开展食品安全地方立法，让不法分子对生产销售假冒伪劣食品付出高昂的代价，一旦违法终生难以摆脱。还要建立食品安全可追溯体系，通过安全可追溯系统，实现食品准入制，使假冒伪劣食品无处藏身，没有销售市场。
【办理答复】
加大监管力度 确保公众饮食用药安全
一直以来，长春市委、市政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入幸福长春建设、纳入经济社会发展规划、纳入绩效评估、纳入财政预算、纳入领导班子考核。2014年，我市立足于“理顺监管体制、转变监管理念、提升治理能力”，对全市食品药品监管体制进行了全方位的架构重建，整合原市食品安全办、原市食药监局、市工商局、市质监局、市商务局的食品安全监管和药品管理职责，重新组建了市食品药品监督管理局，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。在新的监管体制下，市食品药品监督管理局以争创“全国食品安全示范城市”、打造“食品药品放心城市”为目标，以推进全市食品药品监管机构规范化建设为主线，围绕建设幸福长春中心任务，深入推进监管信息化、制度化、规范化、网格化建设，强化行政监管、技术监督、风险监测三大手段合力，全力保障公众饮食用药安全。在打击假冒伪劣食品工作中，开展了一系列卓有成效的工作：
健全企业源头质量管控体系。强化企业履行食品药品安全第一责任人义务，在企业设置食品安全总监和药品质量负责人，全面落实企业质量安全管理主体责任，同时加大教育和惩戒力度。
推进可追溯体系建设。我市于2014年在全市积极推进可追溯体系建设工程，确定了以原食品电子追溯系统为基础，实现食品药品全链条的可追溯性，发挥电子化信息化管理手段对食品药品企业的监督作用，达到“来源可追溯、去向可追踪、责任可追究”。目前各个环节的可追溯体系建设工作正在稳步推进。
做好食品安全抽检监测和风险预警工作。这是市食药监局今后工作的重点，主要围绕统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用的原则，科学制定市级抽检监测计划，依法及时处置不合格及问题样品，拓展监测和监督抽检覆盖面。
大力开展宣传教育培训活动。充分利用“3·31食品药品主题宣传日”、“食品安全宣传月”等宣传时段，开展食品药品安全宣传教育活动，提升公众饮食安全意识。同时，加强培训教育力度，加强行政执法人员队伍建设。积极构建多种举报渠道并存的长春市食品药品安全投诉受理体系，我市“12331”食品药品投诉举报热线于2014年5月开通。
推进行政执法与刑事司法有效衔接。市食药监局将与市公安局联合制定打击危害食品药品安全违法犯罪活动联运执法工作机制，同时与法院、检察院等司法部门联合，尽快搭建食品刑事案件办理平台，畅通食品安全行政执法与刑事司法衔接渠道，促进行政执法与刑事司法的有效衔接，加大打击食品领域违法违规行为力度。 (记者 张源珊)
